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索引號: 0000001550000201906002 組配分類: 紫辦通報
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 趙立根、陳佳斌同志在全縣脫貧攻堅第四次推進會上的講話 公文時效: 有效
文號: 2019年第13期 關鍵字: 脫貧  
生成日期: 2019-06-12 訪問量: 1561
趙立根、陳佳斌同志在全縣脫貧攻堅第四次推進會上的講話

趙立根同志的講話

 

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要、非常緊迫的大會,這也是今年我們第四次召開如此高規格、大規模的脫貧攻堅專題推進會,充分說明脫貧摘帽到了拼刺刀決勝負、分秒必爭的關鍵時刻,全縣上下務必保持背水一戰的決心、孤注一擲的狠勁、萬無一失的精心,一鼓作氣、爭分奪秒,集中精力、全面攻堅,堅決打贏脫貧攻堅這場決勝之戰。

在今天的大會上,陳蓮同志傳達學習了全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會和全市脫貧攻堅推進暨中省幫扶單位聚力沖刺安康全域脫貧摘帽大會精神,貴軍同志通報了今年一季度脫貧攻堅考核情況,佳斌同志安排了下一階段脫貧攻堅重點工作,講的很具體、很詳細、很到位、很有針對性,待會兒陳蓮同志還要作會議小結、提工作要求,大家要一并抓好貫徹落實。今天會上印發了《紫陽縣脫貧攻堅“百日沖刺”行動實施方案》(紫辦字〔201996號)、《關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知》(紫辦字〔201997號),請大家認真學習,立即行動,抓好落實。同時要嚴格按照《關于集中精力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》(紫字〔201936號)、《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》(紫字〔201937號)要求,切實做實做好相關工作。下面,我講三點意見。

一、肯定成績、正視問題,務必增強戰則必勝的信心

我多次反復強調,今年實現整縣脫貧摘帽是必須完成的政治任務,這是決勝之戰、必勝之戰,沒有絲毫退路、沒有半點僥幸,全縣上下必須在思想認識上再統一、在態度立場上再堅決、在行動落實上再堅定。

第一、脫貧成效明顯,要始終保持決戰決勝的信心和定力。近年來,我們堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導,始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇,以脫貧攻堅為統攬,精準施策、合力攻堅,脫貧攻堅工作取得了階段性明顯成效。2017年,紫陽獲得省市脫貧攻堅成效考核“雙優秀”,2018年,我縣在全省脫貧攻堅工作成效考核中評定為綜合評價較好的縣區(在52個貧困縣中排18名),全市脫貧攻堅考核被評為優秀等次,實現了市考“兩連優”目標,技能脫貧、產業扶貧、蘇陜扶貧協作等一批創新做法和成功經驗受到中省肯定推廣。常州新北區來紫扶貧掛職干部夏志文同志成為全省先進典型。紫陽脫貧攻堅成效顯著、戰果豐碩,這是全縣干部群眾拼搏奮斗的結果,也凝聚著中省市定點幫扶單位的傾力支持。這里特別需要感謝的是,中省市各幫扶單位高度重視定點幫扶工作,定期到村調研指導,協調解決困難問題,在幫扶工作上出實招、求實效,幫助包聯貧困村發展產業、組織就業,修路建橋、引水送電,美化環境、淳化民風,辦成了一大批群眾暖心舒心的好事實事。中省市幫扶單位的務實的工作態度和工作作風值得我們學習,在此,我代表縣委縣政府表示衷心的感謝。應該說,通過近三年來的艱苦努力,我們已經為決戰摘帽打下了比較堅實的基礎,加上省委主要領導和市政府主要領導包聯紫陽、中省市對紫陽傾力傾斜幫扶支持,這些都是我們決戰決勝的信心所在、底氣所在,全縣上下必須形成思想共識,那就是我們完全有條件、有能力、有把握,更加有信心和決心打贏打好紫陽脫貧攻堅這場硬仗。

第二、問題依然突出,要始終保持如履薄冰的高度警醒。今年以來,特別是脫貧攻堅三次推進會以來,全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求,苦干實干,各項工作取得了積極明顯成效,應該說,工作成績是主流,是值得肯定的,但現在不是說成績的時候,更應該重視問題。對照脫貧摘帽標準要求,從中省市巡視考核審計反饋情況看,從縣上督查通報情況看,從平時掌握了解情況看,我們的工作中還存在很多問題短板弱項,剛才貴軍同志通報的很詳細、很具體,有的問題還相當突出,讓人觸目驚心、坐立不安。一是責任落實不到位。首先是縣級領導以上率下作用發揮還不夠充分還不到位,在上次推進會上,我和陳蓮縣長代表縣委、縣政府與每位縣級領導都簽訂了責任書,但是責任書責任的落實情況還有相當差距,有的縣級領導沒有嚴格按照“三個一”工作機制的要求履職盡責、以身作則;其次是有的部門和鎮的主要領導對當前脫貧攻堅形勢的嚴峻性、時間的緊迫性認識不到位,沒有危機感,存在僥幸心理,依然是按部就班、四平八穩的安排工作、落實任務,一些干部作風漂浮,工作抓而不緊、推而不動,工作經不起督查、經不起考核、經不起暗訪、經不起較真碰硬。二是政策落實不到位。主要是健康、教育、金融等扶貧政策落實還有差距,比如,縣上在對一個基礎工作較好的貧困村進行深度研判時,發現有義務教育階段學生輟學現象,這是一票否決指標,要引起高度重視,立即落實到位;有的慢病患者沒有辦理慢病證,無法落實慢病報銷政策;一些貧困戶中的殘疾人,沒有取得殘疾證,無法享受殘疾人補貼;還有資產性收益扶貧資金滯留嚴重,小額貸款逾期資金量較大等問題。三是工作落實不到位。這方面的問題很多,比如易地扶貧搬遷竣工率、入住率低,道路硬化、安全飲水等項目建設推進滯后,脫貧攻堅問題整改不扎實,基層基礎軟件資料不完善、不規范、邏輯錯誤等等這些問題,令人警醒,讓人如坐針氈,每一位干部都要深刻反思,尤其是各位縣級領導和各鎮、各部門主要負責同志要結合職責分工,逐一對號入座,嚴肅認真對待,立即動手,切實加以解決。今天的工作情況通報,堅持問題導向,對查明的問題,縣脫貧攻堅指揮部已分別進行了交辦,縣紀委監委、縣脫貧辦要對各鎮各部門整改及工作推進情況進行跟蹤督辦。

第三、壓力空前巨大,要始終保持連續作戰的昂揚狀態。陜西在三年內兩次被中央約談,暴露出工作中存在很多突出問題,距離中央要求還有很大差距,很多具體工作都是縣級層面抓的,我們都有責任,面臨的政治壓力和工作壓力都是空前的。脫貧攻堅是立了軍令狀的,從中省市巡視督導和了解的已退出縣的情況看,中省市對脫貧退出評估檢查要求之高、把關之細、問責之嚴前所未有,一旦出現問題,肯定會軍法從事,是要付出慘痛代價的,大家要清醒認識到,如果脫貧攻堅任務完不成,其他工作做得再好也是零分。近期,省市先后召開了會議對脫貧攻堅工作作出了新部署、提出了新要求,特別是劉國中省長和省人大常委會副主任、市委郭青書記都做了重要講話,讓我們再一次深切感受到打贏這場硬仗的重要性、艱巨性和緊迫性,省市一系列會議充分釋放出快節奏、高效率、強推進、無退路的強烈信號。大家要切實把思想和行動統一到中省市部署要求上來,絲毫不能懈怠,片刻不能松勁,繼續保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態,發揚不怕吃苦、連續作戰的頑強作風,振奮精神持續發力,步步為營攻城拔寨。

二、咬定目標、全力以赴,全面掀起百日沖刺高潮

脫貧攻堅任務重、時間緊、困難多,全縣上下要咬定目標不放松,拿出“拼刺刀、攻山頭”的無畏和銳氣,與時間賽跑,爭分奪秒、全面沖刺,迅速掀起百日沖刺高潮,確保如期完成脫貧攻堅任務。關于下階段工作,佳斌同志安排的很全面,我不再面面俱到,著重強調以下幾個方面的要求。

一是目標任務必須堅決完成。實現116個貧困村、5.7萬人脫貧退出,這是省市評價我們今年工作成效第一位的標準,是開展其他各項工作的基礎和先決條件,必須堅決完成。從現在算起到9月底,有效時間已不足110天,真正到了決戰沖刺的倒計時時刻,從現在起,全縣上下要全面進入脫貧摘帽“百日沖刺”時間,動員全縣力量,集中全部精力,全面補齊基礎設施、安全住房、穩定增收、檔案資料等各個方面的短板弱項,確保按標準全面完成減貧任務。在安全住房方面,任河千人安置社區和蒿坪鎮小茨溝集鎮安置點嚴重滯后,務必采取超常規措施加快進度。所有這些任務,都有明確的時間節點,都有嚴格的標準要求,環環相扣,步步緊逼,一個環節拖了后腿,整體進度必然受影響,各級各部門務必牢牢把握6月底和8月底兩個關鍵時間節點,學會“十個指頭彈鋼琴”,統籌謀劃、協調推進,避免打亂仗,真正把任務、責任、措施落實到每一個領導、每一個部門、每一名干部,對應到每一戶貧困家庭、每一個貧困人口、每一個時間節點,高質量完成每一項任務,確保順利實現整縣摘帽退出。

二是問題整改必須徹底到位。今年的脫貧攻堅問題整改不同以往,不論是巡視整改,還是成效考核整改,都是重大政治任務,必須不折不扣的真改實改、徹底改。各級各部門要把問題整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動,推動責任逐級下沉、壓力逐級傳導、工作逐級推進,做到真認賬、真反思、真負責、真整改,將存在問題全面整改到位,以高質量的整改迎接省委核查驗收和中央“回頭看”。特別是縣級領導要結合職責分工,抓緊抓實分管領域問題整改,逐條逐項跟蹤督導,確保整改取得實效。要毫不松懈地將作風建設貫穿脫貧攻堅始終,堅決杜絕形式主義、官僚主義,對敷衍整改、虛假整改、表面整改的,要嚴肅問責。整改落實情況要按要求及時上報。

三是建設質量必須嚴格監管。近年來,我們搶抓脫貧攻堅的歷史機遇,實施了一大批基礎設施和公共服務設施項目,群眾的住房條件、生活環境、公共服務水平得到了前所未有的提升。但與此同時,因工程質量問題引起的負面輿情和群眾信訪時有發生,有的危房改造降低標準,有的道路建設現場監管缺位,有的飲水項目剛剛建成就無法正常用水,有的配套設施及公共服務質量不高,諸如此類,群眾反映強烈、意見很大,必須引起高度重視。因此,在搶工期、趕進度的同時,決不能忽視工程質量,必須切實加強施工監管,嚴格執行驗收標準,堅決杜絕偷工減料、欺上瞞下、降低標準等行為,嚴防出現“豆腐渣工程”。凡是工程質量出了問題的,不僅要追究施工單位責任,還要追究主管部門和所在鎮村責任。縣紀委監委要堅持預防和懲治并舉,涉及工程建設質量方面出現的違紀違法問題要嚴懲不貸。

四是惠民政策必須足額兌現。政策兌現直接關系到群眾切身利益,要全面梳理政策,按照到村、到戶、到人,普惠、特惠、優惠等進行分門別類,逐一對接落實,確保產業獎補、創業就業、住房補助、金融扶持等應該享受的政策全面享受,使貧困戶有明顯的獲得感。特別是要認真落實好教育、健康脫貧政策,確保義務教育階段無輟學學生,確保貧困群眾全部參加農村合療和大病保險,脫貧退出的硬性指標全部達標。

五是基層基礎必須全面夯實。群眾認不認可、滿不滿意,在整個摘帽評估過程中至關重要,一旦群眾這一關口沒有把好,就會讓我們整個工作都扣分,甚至全盤皆輸。從現在開始,要在全縣扎實開展大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升行動,動員組織幫扶干部全員進村入戶走訪,幫扶部門除正常值班值守人員外,其他干部都要進村入戶開展幫扶工作,熟悉掌握情況,解決實際問題,疏導思想情緒,逐戶逐人研判,及時發現問題,集中抓整改、補短板、促達標。要加強群眾教育引導,廣泛宣傳黨的政策、脫貧攻堅帶來的新變化、群眾得到的實惠等,讓群眾自覺知恩感恩,對我們的工作從心里認可,切實提升群眾獲得感和滿意度。

六是扶貧風險必須嚴密防范。關于扶貧領域的風險防范問題,今年以來,我們在各種會議和多種場合反復強調、多次安排,重要性不言而喻。當前,脫貧攻堅各類矛盾和復雜問題相互交織,不可預見的潛在風險也逐漸增多,大家必須在思想上高度重視,時刻保持警惕,發現苗頭,及早介入,及時化解。今天再次重申,在推進脫貧攻堅過程中,絕不能出現扶貧工程重大質量安全和腐敗問題;絕不能出現重大政策落實不到位的問題;絕不能出現官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下等問題;絕不能出現群體上訪、媒體重大負面報道等不良影響的事件,切實為脫貧摘帽營造穩定的社會環境。

三、壓實責任、盡銳出戰,堅決完成脫貧摘帽任務

脫貧攻堅現在到了百日沖刺、決戰決勝的最后時刻,各級各部門必須強化組織領導,扛牢決戰責任,做到人員到位、責任到位、工作到位,全力以赴奪取最后勝利。

一是縣級領導責任必須到位。全體縣級領導要以身作則、以上率下,切實抓好分管領域、包聯鎮村脫貧攻堅工作,認真履行好鎮工作團長職責,把握工作要求和時間進度,統籌調度好各鎮項目、資金和人員力量,靠前指揮、一線落實,帶頭蹲點駐村,現場解決問題,督促指導鎮村、部門狠抓落實、推進工作,切實做到“時間清、任務清、短板清、措施清”,以上率下帶動各級干部提振精氣神,打好攻堅戰。縣委常委會會議或縣脫貧攻堅指揮部會議要定期聽取縣級領導責任、工作落實情況匯報。這里我再次強調,從現在起,從縣級領導做起,全縣上下必須嚴格執行《縣委、縣政府關于集中精力決戰決勝脫貧攻堅工作的通知》要求,930日前全縣一律取消公休假、節假日,一律取消一般性外出學習培訓和考察活動,把所有精力都用在抓脫貧攻堅任務完成、抓脫貧攻堅問題整改上,縣紀委監委要就脫貧攻堅戰時紀律執行情況強化監督檢查,發現問題及時通報、從嚴處理。

二是鎮村兩級責任必須到位。各鎮黨政正職必須切實擔負起第一責任,對工作安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作,要親自安排部署、親自抓好落實、親自督查問效,真正把任務排到村、排到戶、排到人,把時間排到月、排到周、排到天,實行時間倒算、任務倒排、責任倒查,確保工作抓緊抓牢、任務落地落實。村“兩委”班子要把脫貧攻堅作為最大實事,與駐村工作隊齊心協力、密切配合,既要堅決保證各項扶貧政策接得住、用得好,徹底打通脫貧攻堅的“最后一米”,更要發揮好“領路人”“帶頭人”作用,動員廣大群眾,積極主動、深入扎實地抓好戶脫貧、村退出各項任務落實,時刻嚴密防范“脫不了貧、出不了列”的脫貧攻堅政治風險。

三是行業部門責任必須到位。各行業部門要牢固樹立“一盤棋”思想,切實擔負起行業扶貧職責,扎實抓好政策落實、項目推進等行業扶貧工作,當前要及時安排達標認定工作,早謀劃、早部署、早啟動,加強與省市溝通對接,加強業務培訓,嚴格質量標準,確保退出認定客觀科學、準確有效。縣脫貧攻堅指揮部要充分發揮統籌牽頭作用,堅持問題導向,每周進行分析研判,著重在統籌資源、統籌工作、統籌監督、統籌管理上狠下功夫,確保工作有序有力有效推進,嚴防“硬傷”問題發生。縣脫貧辦要針對“百日沖刺”行動落實情況,加強督查督辦,不打招呼、不聽匯報、不看材料,直奔現場、直接發現問題,及時通報,堅持指導在基層、暗訪在一線、解決在現場。各行業部門每天工作進展情況分鎮進行統計,經分管縣級領導審定后在紫陽脫貧攻堅沖鋒微信群、紫陽干在實處走在前列縣級領導微信群公布。縣委宣傳部、縣脫貧辦同時每天都要編發全縣簡報,通報工作進展情況,同時向“市委2019脫貧攻堅決戰時刻”微信群發送我縣每天沖刺工作情況。

四是駐村幫扶責任必須到位。各級各部門必須高度重視駐村幫扶工作,幫扶單位主要領導要親自上手,重點問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問,抽調精兵強將,強化幫扶力量,真正把各路精銳力量挺在脫貧攻堅最前沿。特別是縣脫貧辦會同教育體育和科技局要認真研究、統籌謀劃,在暑假期間,組織動員全縣廣大教師進村入戶,扎實做好控輟保學、政策宣傳、資料完善等工作。中省市定點幫扶單位繼續發揮各自優勢,切實把時間和精力聚焦到因地因戶制宜解決“兩不愁三保障”突出問題上,做到財力、物力、人力投放更加集中、更加精準,真正用心、用情、用力攜手推動紫陽脫貧摘帽。各級各部門要牢牢把握中省市加大對紫陽傾斜幫扶力度的機遇,強化服務保障,盡最大努力解決好扶貧干部工作生活難題,讓他們心無旁騖干工作、抓幫扶。

五是考核問責激勵必須到位。要以嚴格考核督促落實,全面優化考核督導工作,緊盯各項指標,一項一項建賬列表,按時間節點記錄在案,嚴格考核程序、嚴明考核紀律,把工作考準考實、考出責任、考出壓力、考出動力,真正使考核結果讓大家心服口服。要嚴格執行《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責辦法》,以嚴肅問責倒逼工作成效提升,按照市委要求,從65日到615日,無論是縣級干部,還是科級干部,也包括一般干部,凡是認為自己能力不行、擔當不了完不成個人所承擔的脫貧攻堅任務的,可以向組織提出請求,組織上會及時研究處置。615日前沒有提出請求的,視同向組織保證能按時按要求完成任務。凡是沒有按時完成任務的,或者是930日后在中省整改“回頭看”、考核評估、績效評價等過程中出現重大問題,影響全縣整體脫貧的,一律從嚴從重追究責任。要以正向激勵激發動能,堅持在脫貧攻堅一線表彰獎勵干部、選拔重用干部,對于在脫貧攻堅中盡心盡力的干部,組織上要高看一眼、厚愛三分,堅決落實“三項機制”,形成正向激勵的鮮明導向,真正體現干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

同志們,實現整縣脫貧摘帽,任務非常繁重、時間特別緊張、節點尤為關鍵、要求異常嚴格,全縣上下要把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的練兵場,以舍我其誰的責任擔當和志在必得的信心勇氣,苦干實干、奮勇爭先,以紫陽如期摘帽的優異成績向新中國成立70周年獻禮! 

 

 

 

 

陳佳斌同志的講話

 

按照會議安排,我就下階段全縣脫貧攻堅工作作簡要發言,我發言的題目是:聚焦百日沖刺,決勝脫貧摘帽。今天我們再次在這里召開大規模的推進會,主要目的是貫徹落實全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進會議精神和全市脫貧攻堅推進暨中省幫扶單位聚力沖刺安康全域脫貧摘帽大會精神,梳理分析我縣脫貧攻堅當前存在的問題和短板,研究破解之策,全面安排部署下階段脫貧摘帽各項工作,集結全部力量,聚焦“百日沖刺”,奮力實現如期摘帽目標。剛才,貴軍同志通報了全縣第一季度脫貧攻堅工作情況,指出了存在的突出問題。下面,我結合實際,就破解這些問題、抓好當前工作講幾點意見,一會兒,縣委書記趙立根同志還要作主題講話,縣長陳蓮同志還要講具體要求,請大家認真領會,并抓好貫徹落實。

一、聚焦“百日沖刺”行動,嚴把時間節點,向脫貧摘帽發起全面總攻

今天是611日,距離930日不足110天,脫貧攻堅真正到了決戰沖刺的倒計時刻,從現在起要全面進入脫貧摘帽“百日沖刺”行動中,全縣各級各部門、中省市包聯單位要嚴格按照《紫陽縣脫貧攻堅“百日沖刺”行動實施方案》要求,嚴把時間節點,以集結沖鋒的姿態向脫貧摘帽發起全面總攻。本次“百日沖刺”行動分為四個階段:

第一階段:部署動員階段。65日至611日,主要任務是召開相關會議,制定配套文件,印發實施方案,全面動員部署脫貧攻堅“百日沖刺”行動。

第二階段:集中攻堅階段。612日至711日,主要是統籌安排、協同推進、扎實開展以下七個方面重點工作。一是抓駐村幫扶。按照《關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知》要求,全縣所有幫扶干部全部進村入戶,開展“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”行動,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,對照脫貧退出標準,逐村逐戶逐人研判,查找問題,解決問題,提高政策知曉率,提升群眾滿意度。二是抓“兩房”建設一手抓房建進度,一手抓裝修入住,6月底前完成所有房建任務、達到入住條件,落實入住包抓責任,組織全縣黨員干部、教師醫生等各方力量,一對一包抓搬遷群眾裝修入住。三是抓項目達標。集中力量沖刺項目建設,倒排工期,上足機械,充實人力,全力以赴趕工期、搶進度,所有基礎設施和公共服務項目主體工程6月底前全部竣工驗收,全縣水、電、路、訊和公共服務指標全面達標。四是抓“兩業”增收。加大有組織勞務輸出力度,持續做好就業技能培訓,落實保潔員、護河員、護林員等各類扶貧公益性崗位政策,力爭有勞動力的貧困戶家庭至少有1人穩定就業。綜合運用產業扶持政策,大力發展茶葉、魔芋、特色林果、畜禽養殖等主導產業,培育壯大市場主體,完善帶貧益貧機制,實現中長效產業全覆蓋,確保全縣貧困人口收入達到脫貧摘帽標準。五是抓政策落實。全面梳理政策,按照到村、到戶、到人,普惠、特惠、優惠等進行分門別類,逐一對接落實,確保應該享受的政策全面享受,教育、健康、兜底等脫貧退出硬性指標全部達標,貧困戶獲得感明顯提升。六是抓問題整改。把脫貧攻堅問題整改與解決“兩不愁三保障”突出問題、完成年度脫貧攻堅任務有機結合,以問題整改推進脫貧摘帽、以脫貧摘帽檢驗整改成效。七是抓扶智扶志。采取多種措施,把扶貧與扶智扶志結合起來,發揮主體作用,擺脫精神貧困,激發貧困群眾內生動力。深入開展農村環境綜合整治行動,重點解決亂堆、亂放、亂倒等現象,使村容村貌煥然一新。

第三階段:督查整改階段。712日至831日,主要是全面督查駐村聯戶“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”行動開展情況,我們將組織全縣教師隊伍對第二階段的集中攻堅工作進行全面的、一對一的核查,并將督查、核查結果作為部門、鄉鎮及中省市縣四級包聯單位脫貧攻堅半年績效考核依據。各鎮、各幫扶單位、各駐村工作隊對發現的問題集中抓整改、補短板、促達標。同時,繼續抓好易地扶貧搬遷戶、危房改造戶、有住房保障任務的非貧困戶全部入住,確保在8月底前入住率達到100%;并持續抓好產業就業扶貧、惠民政策落實、駐村聯戶扶貧、反饋問題整改、農村環境整治等工作。

第四階段:迎接評估階段。91日至920日,主要開展三方面工作:一是總結“百日沖刺”行動開展情況,進一步查漏補缺、完善提升,確保全面到達脫貧摘帽的“577”標準。二是全面完成脫貧退出縣級行業部門達標認定工作。三是持續深入推進扶智扶志、農村環境綜合整治,全面提升村容村貌、戶容戶貌、精神面貌,迎接省、市成效考核和評估驗收。

全縣各級各部門務必提高政治站位,夯實任務責任,下沉幫扶力量,凝聚強大合力,扎實開展各項工作,確保補齊短板、補強弱項,全面達標、全面提升。各工作團團長、副團長要對所包聯鎮“百日沖刺”行動負總責,牽頭做好所包聯鎮“百日沖刺”行動各階段工作的組織實施,親自組織參與所包聯村的“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動,進村入戶解剖麻雀,解決問題,指導工作。縣脫貧辦要加強對“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”行動的業務指導,成立業務指導組、政策解答組,公布聯系電話,隨時接受咨詢,做好政策解答,指導解決“百日沖刺”行動發現的實際問題,確保專項行動順利推進、取得實效。縣紀委監委、縣委組織部、縣脫貧辦要強化督查暗訪,重點查工作落實情況、查在崗履職情況、查聯戶扶貧情況,確保以鐵的紀律、鐵的舉措推動脫貧攻堅各項工作落地落實。各幫扶單位主要領導要對所包抓的貧困村脫貧摘帽負總責,對本次“百日沖刺”行動負總責,組織駐村幫扶“四支力量”和單位幫扶干部,以所有農戶為對象,親自帶隊做好走訪、排查、研判等工作,找準問題、統籌整改、完善提升。各鎮要夯實非貧困村的脫貧攻堅工作責任,使非貧困村和貧困村在本次“百日沖刺”行動中同標準、同要求完成好各項工作任務。要整合鎮村干部和幫扶單位干部力量,全面落實轄區內貧困村和非貧困村中的非貧困戶的聯系責任,力所能及解決實際問題,有針對性地疏導思想情緒,廣泛宣傳黨的政策、脫貧攻堅帶來的變化、幫扶部門和干部辦的實事等,切實增進群眾感情、得到群眾認可。全縣所有幫扶干部要按照“百日沖刺”行動的統一要求,集中三個月的時間進村入戶開展工作,并對所包聯的戶脫貧摘帽負全部責任。

二、聚焦戶脫貧五個標準,扎實開展駐村聯戶扶貧工作,夯實基層基礎。

開展駐村聯戶扶貧是落實精準扶貧精準脫貧方略的具體要求,是推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實的重要抓手,是聯結幫扶單位、幫扶干部和貧困村、貧困戶的橋梁紐帶。

一要夯實工作責任。脫貧攻堅工作既不是某個領導、某個部門的事,也不是哪一級黨委政府的事,是我們各級各部門的共同責任。各鎮和各級幫扶責任單位要嚴格落實省脫貧攻堅領導小組《關于進一步做好駐村聯戶扶貧工作的通知》、市委組織部市脫貧辦《關于切實做好干部結對幫扶工作的通知》、縣委組織部縣脫貧辦《關于明確脫貧攻堅幫扶單位和幫扶干部工作職責的通知》、以及縣脫貧攻堅指揮部《關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知》等文件精神,切實擔負起單位包聯貧困村和干部聯戶扶貧工作主體責任,主要領導親自抓負總責,帶領包聯干部開展駐村聯戶扶貧工作,幫助包抓貧困村和貧困戶解決具體困難和問題。今年各幫扶單位脫貧攻堅工作情況將與包聯村貧困退出實行同責同獎同罰。

二要嚴格駐村管理。縣級領導干部每周駐村工作一天以上,進村入戶解剖麻雀,召開“四支隊伍”座談會、村組會、院落會,與干部群眾面對面交談,掌握第一手資料,解決問題,指導工作。部門幫扶干部每周駐村工作不少于兩天以上,各鎮幫扶干部每周駐村工作不少于“三天兩夜”,對所包聯的貧困戶和聯系的非貧困戶全覆蓋大遍訪,掌握包聯戶家庭現狀,找準致貧原因,對應制定并落實幫扶措施,當好扶貧政策落實員、群眾辦事員、扶貧扶志宣傳員,幫助群眾解決具體困難和問題。駐村工作隊員(含村兩委成員)每周駐村工作不少于“五天四夜”,重點抓好基層黨建、政策宣講、村集體經濟、產業發展、基礎設施建設、惠民政策落實、脫貧攻堅檔案建設等工作。所有干部駐村期間一律與群眾同吃、同住、同勞動,按規定標準結算餐費。黨員駐村期間佩戴黨徽,亮明身份,接受監督

三要做實基礎工作。全縣各級各部門要緊扣戶脫貧五個標準,以“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”行動為載體,把時間和精力聚焦到因地因戶制宜協助解決“兩不愁三保障”突出問題上,做到工作力量更加集中、更加精準。針對有的包聯干部入戶不知道如何開展工作的實際情況,結合當前我們基層基礎工作中存在的“十個”問題(一是聯戶扶貧干部入戶時間保障不足;二是貧困戶基本信息不精準;三是貧困戶致貧原因不精準,幫扶措施與致貧原因不對應;四是制定的幫扶措施不符合實際或沒有落實,群眾不認可;五是貧困群眾對享受的脫貧攻堅惠民政策講不清道不明;六是脫貧攻堅惠民政策落實有差距;七是幫助群眾解決實際問題不夠,幫扶效果不明顯;八是對外出務工人員幫扶責任落得不實,存在干部長期不聯系不關心,甚至不掌握幫扶人員聯系方式的現象;九是脫貧攻堅惠民政策宣講不到位,特別是對非貧困戶享有的惠民政策宣講不到位;十是群眾滿意度還不高。),我今天在這里再次重申一下。到建檔立卡貧困戶家里開展工作,必須要做到“二十看”:一看基本信息是否準確(家庭人口、證件號碼、健康狀況、就學情況、聯系電話等)。二看致貧原因是否準確。三看幫扶措施是否能夠解決致貧原因,是否可操作可落實。四看吃不飽飯穿不上衣問題是否穩定解決,貧困戶人均純收入是否能夠超過3600元。五看住房是否安全有保障(易地扶貧搬遷戶是否入住并落實后續幫扶措施,未入住的是否分房到戶、是否交付鑰匙、是否開始裝修或者確定裝修時間及方式、是否能夠在831日前完成入住;危房改造戶是否能夠在630日前完成改造并入住、是否達到改造質量標準)。六看飲水是否安全有保障。七看是否有輟學兒童(九年制義務教育適齡少年兒童,除身體原因外,不能輟學),輟學兒童是否落實送教上門措施,教育扶貧資助政策是否落實到位。八看家庭成員是否全部參加新農合和大病保險,報銷比例是否達到80%以上,是否落實家庭醫生簽約服務,26種慢性病患者是否辦理慢性病證、落實慢病報銷政策,25種大病患者是否落實大病集中救治措施。九看有勞動能力的貧困戶落實中長期產業情況(產業的種類及規模)。十看有勞動能力貧困人口就業情況(就業地點及收入)。十一看弱能戶是否落實扶貧公益專崗或者資產收益扶貧帶貧措施。十二看用電是否有保障、是否同網同價。十三看低保分類施保是否準確、是否應保盡保。十四看特困供養人員(五保戶)是否應養盡養。十五看殘疾人員是否辦理殘疾證,一、二、三級殘疾人是否落實殘疾人兩項補貼。十六看其它脫貧攻堅惠民政策是否落實到位(詳見惠民政策明白卡)。十七看是否使用扶貧小額貸款或者互助資金借款,貸(借)款是否用于產業就業等增收方面,是否有貸(借)款逾期現象。十八看家庭人員是否能講清已享受的脫貧攻堅政策。十九看人居環境是否干凈整潔。二十看對幫扶單位、駐村工作隊、聯戶干部、第一書記工作是否滿意。到非貧困戶家里開展工作,必須要做到“九看”:一看基本信息是否準確(家庭人口、證件號碼、健康狀況、就學情況、聯系電話等)。二看家庭產業就業及主要收入情況,農村居民人均可支配收入是否能達到11000元以上。三看住房安全是否有保障。落實生態搬遷的是否實現人房對接(到點到房號)、是否交付鑰匙、是否裝修、831日前是否能夠入住。落實危房改造的是否能夠在630日前完成改造并入住、是否達到改造質量標準。四看飲水安全是否有保障。五看用電是否有保障、是否同網同價。六看基本醫療是否有保障(是否參加新農合、就醫是否按規定進行報銷、家庭是否有大病病人可能導致因病致貧)。七看義務教育是否有保障(義務教育階段無輟學兒童和教育“兩免一補”“助學貸款”政策落實情況)。八看人居環境是否干凈整潔。九看對駐村工作隊、第一書記是否滿意。具體操作方法和步驟縣脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快開展業務培訓。

三、聚焦村出列縣摘帽“七七”標準,統籌推進項目建設,保證全面達標

從通報的情況看,全縣脫貧攻堅項目建設不同程度存在欠賬,有的任務量還很大,給我們的有效時間已不多,各鎮和各行業扶貧部門要對照村出列七個標準、縣摘帽七個標準,認真開展排查梳理,把所有項目建設任務列出責任清單,落實到每一個領導、每一個部門、每一名干部,對應到每一個時間節點,實行清單制、銷號制,加快建設進度,確保按期完工。交通項目方面,在全面加速推進項目建設的同時,要重點搶抓影響村出列道路認定指標達標的工程項目進度。主要涉及高灘鎮百壩、白鶴、文臺、天橋、萬心、牌樓、朝陽7個村;高橋鎮鐵佛、板廠、裴壩3個村;東木鎮軍農、關廟、燎原、麥坪4個村;雙橋鎮六河村;界嶺鎮金獅村;雙安鎮鬧熱、珍珠、廖家河3個村;洞河鎮石家、香爐2個村;麻柳鎮書堰村;紅椿鎮尚壩村。同時,雙安鎮桐安村、白馬村、三元村通村硬化道路因國道541建設運輸材料導致道路損毀嚴重;城關鎮新田村、蒿坪鎮森林村和洞河鎮前河村、菜園村因國道541建設導致原有通村硬化道路全部改線建設。電力項目方面,不僅要保證所有在建項目全面完工,還要完成各安置點的電力專項驗收及全縣移民搬遷安置點農戶電表入戶安裝和驗收工作,確保搬遷農戶裝修、入住電力有保障。水利項目方面,在保證完成建設任務的同時,更要注重供水保障率和農村人飲工程的管理,不能因項目建設實施造成新的矛盾。“兩房”建設方面,搬遷安置一定要精準,不僅要完成630日達到入住條件交鑰匙的工程建設目標,還要分房到戶,做到“人房對接,人戶對接,裝修幫扶對接”,與830日前全部入住這個時間節點統籌安排,確保完成任務。危房改造既要把握進度也要把握標準,要在“安全”兩個字上下功夫,把好驗收關。“兩室一場”、通訊等公共服務建設項目方面在全面完成建設任務的同時還要提高使用率,在規范管理上下功夫,要做到物盡其用,使其成為我們政策宣傳的主陣地。

總之,在僅剩的100多天時間里,我們在搶工期、趕進度的同時,千萬不能忽視工程質量和施工安全,必須切實加強施工監管,嚴格執行驗收標準,堅決杜絕偷工減料、欺上瞞下、降低標準等行為,嚴防出現“豆腐渣工程”。同時,要全面啟動脫貧認定工作,市級各行業部門的認定文件已經下發,從本月起縣級各行業部門要按照相關規定要求認真開展好各項認定工作,各鎮要積極配合,保證各項認定工作順利開展。

四、聚焦脫貧攻堅反饋問題,按照時限要求統籌推進整改工作,確保真改實改

當前,巡視考核整改與整縣脫貧摘帽工作相互交織,整改任務和工作推進壓力并存,都不敢有絲毫懈怠和馬虎,無論是巡視整改、成效考核整改還是整縣脫貧摘帽工作都是重大政治任務,都是要堅決完成的,不能打半點折扣。因此,各級各部門要把問題整改作為當前脫貧攻堅工作的重點任務,把中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見、中央脫貧攻堅成效考核反饋問題、省委脫貧攻堅專項巡視反饋意見、民盟陜西省委員會2019年第一季度脫貧攻堅民主監督工作反饋問題、九三學社中央民主監督反饋問題和省、市脫貧攻堅指揮部督查暗訪發現問題統籌起來,結合全縣“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動,按照省、市問題整改導則相關要求和我縣的整改方案抓好整改落實,加速整改進度,確保720日前全面完成整改,迎接中央、省級的整改巡查。縣委整改辦要高標準、嚴要求,進一步加強跟蹤督辦,助推每一項整改措施都落到實處,每一個問題都整改到位,確保中省市反饋的各類問題得到真改實改、見到實效。

在推進問題整改的同時,各鎮和各行業部門要高度重視數據信息系統的更新工作。陜西省脫貧攻堅主要數據填報系統已經與國辦系統全面對接,戶脫貧、村出列主要指標以系統遷移為準,不能自行更改,要求我們每月1號(省辦提取當月數據)之前更新數據,確保數據填報的邏輯性、準確性。各鎮、各行業部門要結合反饋問題整改,在630日前更正系統中363戶收入遞減的問題(從2016年以來貧困戶收入逐年減少),更正1223戶收入不達標的問題(按去年算低于3200元);要解決受益戶已移交標注、群眾已經入住,但戶指標中安全住房沒勾選的問題(截止65日系統中沒有安全住房有4900多戶比上月增加200多戶);要解決“八個一批”勾選不精準,貧困戶基本信息與實際不符的問題。通過本次“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動,進一步提升數據質量,確保信息精準。

同志們,“百日沖刺”行動是我們打贏脫貧攻堅戰的一場關鍵“戰役”,是一場毫無退路的背水之戰,工作成效如何直接決定整縣能否如期摘帽,大家一定要高度重視,把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署中去,盡銳出戰、合圍攻堅,堅決打贏打好脫貧攻堅決勝仗,順利實現整縣脫貧摘帽目標!

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