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索引號: 0000001540000201906002 組配分類: 縣委文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知 公文時效: 有效
文號: 紫辦字〔2019〕97號 關鍵字: 扶貧  
生成日期: 2019-06-10 訪問量: 1978
中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室關于進一步強化駐村聯戶扶貧夯實基層基礎工作的通知

各鎮黨委、鎮人民政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體,中省駐紫各單位:

為扎實做好幫扶單位、幫扶干部聯戶扶貧工作,推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實,切實解決“兩不愁三保障”存在的問題,夯實脫貧攻堅基層基礎工作,確保2019年如期完成整縣摘帽任務。現就強化駐村聯戶扶貧工作通知如下:

一、進一步提高對駐村聯戶扶貧工作重要性的認識

駐村聯戶扶貧是落實精準扶貧精準脫貧方略的具體要求,是貫徹落實中省市縣脫貧攻堅部署的重要舉措,是完成貧困退出任務的重要保障,是中省開展貧困退出評估的關鍵指標。但我縣在駐村聯戶扶貧中仍存在以下主要問題:一是聯戶扶貧干部入戶時間保障不足;二是貧困戶基本信息不精準;三是貧困戶致貧原因不精準,幫扶措施與致貧原因不對應;四是制定的幫扶措施不符合實際或沒有落實,群眾不認可;五是貧困群眾對享受的脫貧攻堅惠民政策講不清道不明;六是脫貧攻堅惠民政策落實有差距;七是幫助群眾解決實際問題不夠,幫扶效果不明顯;八是對外出務工人員幫扶責任落得不實,存在干部長期不聯系不關心,甚至不掌握幫扶人員聯系方式的現象;九是脫貧攻堅惠民政策宣講不到位,特別是對非貧困戶享有的惠民政策宣講不到位;十是群眾滿意度還不高。各鎮各幫扶單位務必提高政治站位,高度重視單位駐村扶貧和干部聯戶扶貧工作,認真落實縣委關于縣級部門拿出80%以上精力、各鎮拿出90%以上精力投入脫貧攻堅的規定,強化幫扶力量,采取過硬措施,切實解決本鎮本單位駐村聯戶扶貧工作中存在的問題。

二、進一步嚴格駐村聯戶扶貧工作管理

(一)嚴格幫扶單位包抓貧困村責任。各幫扶單位要嚴格落實省脫貧攻堅領導小組《關于進一步做好駐村聯戶扶貧工作的通知》、市委組織部市脫貧辦《關于切實做好干部結對幫扶工作的通知》、縣委組織部縣脫貧辦《關于明確脫貧攻堅幫扶單位和幫扶干部工作職責的通知》等文件精神,切實擔負起單位包聯貧困村和干部聯戶扶貧工作主體責任,幫助包抓貧困村解決工作中存在的困難和問題,做好產業就業、扶貧扶志、消費扶貧和村級脫貧攻堅檔案建設,開展送項目、送資金、送信息、送技術、送人才等工作。各幫扶單位要主動融入包抓貧困村工作,加強干部聯戶扶貧工作管理,主要領導親自抓負總責。幫扶單位脫貧攻堅工作與包聯村貧困退出實行同責同獎同罰。

(二)嚴格幫扶干部聯戶扶貧管理。堅持縣級領導干部每周駐村工作一天以上,進村入戶解剖麻雀,召開四支隊伍座談會、村組會、院落會,與干部群眾面對面交談,掌握第一手資料,解決問題,指導工作。縣幫扶干部每周駐村工作不少于兩天以上,鎮幫扶干部每周駐村工作不少于“三天兩夜”,對所包聯的貧困戶和聯系的非貧困戶全覆蓋大遍訪,掌握包聯戶家庭現狀,找準致貧原因,對應制定并落實幫扶措施,當好扶貧政策落實員、群眾辦事員、扶貧扶志宣傳員,幫助群眾解決存在的具體困難和問題。駐村工作隊員(含村兩委成員)每周駐村工作不少于“五天四夜”,重點抓好基層黨建、政策宣講、村集體經濟、產業發展、基礎設施建設、惠民政策落實、脫貧攻堅檔案建設等工作。嚴格實行第一書記和駐村工作隊員每月考勤結果由鎮、村書記簽字和市縣組織部門備案制度,保障駐村幫扶干部穩定,除因病無法正常工作和被召回情形外,原則上不能變動。駐村力量只能加強,不能削弱。所有干部駐村期間一律與群眾同吃、同住、同勞動,按規定標準結算餐費。黨員駐村期間佩戴黨徽,亮明身份,接受監督。

堅持干部幫扶全覆蓋、全結對和大穩定、小調整原則,結合我縣“五個一”工作機制,由各鎮負責整合縣級幫扶部門干部和村級“四支隊伍”力量,全面落實干部聯系非貧困戶責任,完成脫貧攻堅政策成效宣傳、扶志扶智、人居環境整治、群眾滿意度提升等幫扶任務。各鎮以村為單位完善貧困戶干部聯戶扶貧和聯系非貧困戶工作臺賬,618日前報縣脫貧辦備案。幫扶干部對自己包聯的貧困戶和聯系的非貧困戶縣摘帽達標負全責。

三、全面開展駐村聯戶扶貧大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升活動

縣委、縣政府決定,從6月初開始,對全縣176個村86972戶常住農戶,開展駐村聯戶扶貧大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升活動。切實解決幫扶干部責任心不強、政策掌握不精準、工作不對標、幫扶工作不扎實的問題;解決貧困戶基本信息、致貧原因不精準,幫扶措施不落實、政策宣講不到位、幫扶成效不明顯、群眾滿意度不高的問題。活動安排如下:

(一)工作任務。聚焦戶脫貧達標,活動覆蓋所有包聯單位、聯戶扶貧干部,覆蓋全縣所有常住農戶。一是對建檔立卡貧困戶:一看基本信息是否準確(家庭人口、證件號碼、健康狀況、就學情況、聯系電話等);二看致貧原因是否準確;三看幫扶措施是否能夠解決致貧原因,是否可操作可落實;四看吃不飽飯穿不上衣問題是否穩定解決,人均純收入是否能夠超過3600元;五看住房是否安全有保障(易地扶貧搬遷戶是否入住并落實后續幫扶措施,未入住的是否分房到戶、是否交付鑰匙、是否開始裝修或者確定裝修時間及方式、是否能夠在831日前完成入住。危房改造戶是否能夠在630日前完成改造并入住、是否達到改造質量標準);六看飲水是否安全有保障;七看是否有輟學兒童(九年制義務教育適齡少年兒童,除身體原因外,不能輟學),輟學兒童是否落實送教上門措施,教育扶貧資助政策是否落實到位;八看家庭成員是否全部參加新農合和大病保險,報銷比例是否達到80%以上,是否落實家庭醫生簽約服務,26種慢性病患者是否辦理慢性病證、落實慢病報銷政策,25種大病患者是否落實大病集中救治措施;九看有勞動能力的貧困戶落實中長期產業情況(產業的種類及規模);十看有勞動能力貧困人口就業情況(就業地點及收入);十一看弱能戶是否落實扶貧公益專崗或者資產收益扶貧帶貧措施;十二看用電是否有保障、是否同網同價;十三看低保分類施保是否準確、是否應保盡保;十四看特困供養人員(五保戶)是否應養盡養;十五看殘疾人員是否辦理殘疾證,一、二、三級殘疾人是否落實殘疾人兩項補貼;十六看其它脫貧攻堅惠民政策是否落實到位(詳見惠民政策明白卡);十七看是否使用扶貧小額貸款或者互助資金借款,貸(借)款是否用于產業就業等增收方面,是否有貸(借)款逾期現象;十八看家庭人員是否能講清已享受的脫貧攻堅政策;十九看人居環境是否干凈整潔;二十看對幫扶單位、駐村工作隊、聯戶干部、第一書記工作是否滿意。二是對非貧困戶:一看基本信息(家庭人口、證件號碼、健康狀況、就學情況、聯系電話等)是否準確;二看家庭產業就業及主要收入情況,農村居民人均可支配收入是否能夠達到11000元以上;三看住房安全是否有保障。落實生態搬遷的是否實現人房對接(到點到房號)、是否交付鑰匙、是否裝修、831日前是否能夠入住。落實危房改造的是否能夠在630日前完成改造并入住、是否達到改造質量標準;四看飲水安全是否有保障;五看用電是否有保障、是否同網同價;六看基本醫療是否有保障(是否參加新農合、就醫是否按規定進行報銷、家庭是否有大病病人可能導致因病致貧);七看義務教育是否有保障(義務教育階段無輟學兒童和教育“兩免一補”“助學貸款”政策落實情況);八看人居環境是否干凈整潔;九看對駐村工作隊、第一書記是否滿意。

(二)方法步驟。各鎮脫貧攻堅工作團團長負責本次活動,要堅持親自安排部署、親自帶隊排查、親自落實整改、親自督導檢查,確保工作成效。35個深度貧困村排查整改工作由縣級包抓領導帶隊負責,98個一般貧困村由包抓幫扶單位(多個單位包抓的,第一順序單位為牽頭單位)主要領導負責,43個非貧困村由鎮級駐村工作隊長負責。走訪排查研判階段(612日至711日),各鎮各幫扶單位用1個月時間集中進村入戶,逐戶逐人對標排查駐村聯戶扶貧工作存在的問題,研判戶脫貧達標缺項短板,逐戶建立問題清單。對排查研判出來的問題堅持邊查邊改、立行立改,補短板、強弱項,提升群眾滿意度。711日前,各包抓貧困村單位、各鎮以村為單位匯總問題清單報縣脫貧攻堅指揮部辦公室。督查整改完善階段(712日至831日),縣脫貧攻堅指揮部組織對駐村聯戶扶貧大走訪排查大研判、大整改大完善大提升活動開展情況進行全面督查,將督查結果納入脫貧攻堅半年考核。各包抓貧困村單位、各鎮、各聯戶扶貧干部對發現的問題抓整改、補短板、促達標鞏固提升階段(攻堅期內),集中排查整改工作完成后,各鎮各幫扶單位要總結駐村聯戶扶貧工作好做法、好經驗,建立常態化駐村聯戶扶貧機制,持續增強群眾獲得感,確保滿意度達到95%以上。確保順利通過省市貧困退出評估,順利通過貧困退出國家普查。

(三)統籌做好各項脫貧攻堅重點工作。各鎮黨委政府、縣“八辦三組五保障”和行業扶貧部門、各幫扶單位要聚焦整縣脫貧退剛性任務核心,統籌做好駐村聯戶扶貧、“兩房”建設及入住、基礎設施和公共服務建設、問題整改等重點工作。要把駐村聯戶扶貧大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升活動與脫貧攻堅問題整改有機結合起來,綜合運用中央考核問題整改排查成果,對排查出來的新問題要及時補充到鎮村脫貧攻堅問題清單內,落實整改責任,限時整改,推動中央專項巡視整改、中央考核問題整改、省委專項巡視整改扎實開展,做實做深我縣脫貧攻堅基層基礎工作。

四、嚴格工作紀律,嚴肅督查問責

縣脫貧攻堅指揮部、縣委組織部將駐村聯戶扶貧工作作為脫貧攻堅督導督查的重要內容,采取隨機抽查、暗訪督查等方式,查包抓單位大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升活動組織開展情況、查幫扶單位包抓貧困村責任情況、查人員駐村工作情況、查問題排查研判整改情況、查干部聯戶扶貧工作紀律。將督查結果納入紅黃藍“三單”管理。對督查暗訪發現的不正確履行駐村聯戶扶貧職責、不遵守工作紀律、“兩不愁三保障”問題排查、戶脫貧指標達標情況排查不到位或者不解決等現象,由縣紀委監委按照《紫陽縣脫貧摘帽工作問責處理辦法》從嚴追責。 

 

中共紫陽縣委辦公室  紫陽縣人民政府辦公室

                              2019610

 

 

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