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索引號: 0000001550000201906001 組配分類: 紫辦通報
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 趙立根、龔穎、郭子平、張宗軍、楊利同志在縣委部門工作會議上的講話 公文時效: 有效
文號: 關鍵字: 趙立根  龔穎  郭子平  張宗軍  楊利  
生成日期: 2019-05-14 訪問量: 2359
趙立根、龔穎、郭子平、張宗軍、楊利同志在縣委部門工作會議上的講話

(2019年5月10日)

趙立根同志的講話

 

    今天的會議,是縣委研究決定召開的一次非常重要的會議。剛才,楊利、宗軍、龔穎、子平四位同志分別總結安排了各自分管的工作。總的來看,總結工作客觀、全面,安排工作思路清晰、任務明確、重點突出、措施有力,希望大家認真抓好落實。

    2018年,組織、宣傳、統戰、政法部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設總要求,認真落實縣委各項決策部署,履職盡責、扎實工作,為全縣脫貧攻堅和經濟社會發展提供了組織保證、強化了輿論支持、匯聚了各方合力、優化了社會環境,服務大局有新作為,推動發展有新貢獻,自身建設有新提高,一些工作受到了上級的肯定和表彰,縣委對大家的工作是滿意的,也是充分肯定的。

    2019年是紫陽整縣脫貧摘帽決戰決勝之年,也是追趕超越、艱難爬坡之年。全縣各級黨組織要緊緊圍繞脫貧摘帽這一最大政治任務,堅決落實全面從嚴治黨部署要求,認真貫徹縣委十五屆六次全會精神,切實提升組織、宣傳、統戰、政法工作水平,為打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰、實現經濟社會高質量發展提供堅強保證、凝聚強大合力。下面,我強調幾點意見。

    一、要強化政治意識講規矩、守紀律

    組織、宣傳、統戰、政法部門都是黨的政治機關,承擔著宣傳貫徹黨的方針政策、凝聚力量、服務發展、促進和諧的重要職責,必須把黨的政治建設作為根本性建設放在首位,認真落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》,強化“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決落實中央、省市縣委決策部署,堅決克服只傳達不研究、只學習不落實、只表態不行動,講政治停留在口頭上會議上表面文章上等問題,確保黨的路線方針政策和上級決策部署在紫陽落地生根、取得實效。大家要清醒認識到,講政治不是抽象的、空洞的,而是具體的實在的,它就體現在我們平時遵規守紀的具體行動和日常的工作學習和生活中。全縣各級黨組織要牢記講政治是共產黨員的第一要求,沒有離開政治的業務,業務工作中有政治,講政治不能停留在表面上,而要落實到行動中,要在“知”上下功夫,在“行”上見成效,切實履行好黨和人民賦予的職責使命,努力塑造忠誠干凈擔當的政治品格。

    二、要聚焦脫貧摘帽勇擔當、敢作為

    當前,我縣正處于整縣脫貧摘帽的關鍵時刻,這是今年壓倒一切頭等大事和首要任務,我們面臨的任務艱巨而繁重。各級各部門特別是縣委工作部門要堅持以脫貧攻堅統攬一切工作,把黨的建設融入到脫貧攻堅的各領域、各環節,把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿,把干部、人才、資源聚集到脫貧攻堅的主戰場上,形成心齊勁足的干事氛圍,凝聚脫貧摘帽的強大合力。

    一是組織工作要鮮明用人導向,建強攻堅堡壘。決戰脫貧摘帽,領導班子是核心,黨員干部是關鍵。要堅持脫貧一線選人用人。嚴格落實《黨政領導干部選撥任用條例》《黨政領導干部考核工作條例》,堅持“德才兼備、以德為先”標準,用好“三項機制”,始終堅持在脫貧攻堅一線選拔任用干部,完善落實關心激勵脫貧攻堅一線干部具體措施,加強對各級干部脫貧攻堅政策能力教育培訓,評選表彰、提拔重用一批政治過硬、敢于擔當、實績突出、作風過硬的干部,推動各級黨員干部在脫貧攻堅主戰場接受考驗、鍛煉本領、展現作為。要定期對各級領導班子抓脫貧攻堅工作的政治站位、工作成效、群眾反響進行研判,并作為考核調整的重要依據。要發揮基層戰斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導向,突出抓好“基層黨建質量提升年”活動,把農村黨建作為重點,加強帶頭人隊伍建設,穩步推進村支書、村主任“一肩挑”,抓好村“兩委”班子成員能力素質提升,著力構建更加完善的領導體系、更加嚴明的組織體系、更加健全的治理體系、更加有力的保障體系,真正把基層黨建抓在經常、落在末梢、強在全域。要充分發揮好黨校干部教育培訓主渠道主陣地作用,加強干部教育培訓,讓廣大干部深刻認識、全面掌握中央精神和省委、市委要求,樹牢紀律規矩意識,不斷提升廣大干部的政治素養、理論水平和工作能力。要全力加快縣委黨校建設,黨校要強化主體責任,主動加強與相關職能部門協調聯系,緊密協作、通力配合,加快推進縣委黨校項目建設,確保縣委黨校早日建成投入使用。要提升抓黨建促脫貧工作水平。以更大力度推進抓黨建促脫貧攻堅,從加強村級班子建設、健全組織保障、增強堡壘功能、激發黨員活力、強化人才支撐等方面入手,全面推行“支部+X+貧困戶”模式,發展壯大村集體經濟,增強帶領貧困群眾增收致富能力。要嚴格駐村工作隊日常管理,開展駐村幫扶力量紀律作風表現大排查,以管促嚴、以管促改、以管促干。要嚴肅組織人事紀律。黨管干部原則是黨的組織路線的根本原則,黨管干部有規章可循、有《條例》可依。各級黨組織和組織人事部門要認真學習、嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,切實履行好主體責任,推薦干部要負責任、按程序、講規矩,嚴禁“搭天線、跑門路、找關系”。從這次省委第十巡視組反饋問題看,有的單位對干部管理不嚴、隨意借調,基層反響大、干部意見多,長期性、大數量借調基層干部,不僅影響基層工作也影響干部成長進步,組織人事部門對這類問題要認真研究、拿出方案、盡早解決。

    二是宣傳工作要強化輿論引領,培育文明新風。要自覺承擔“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務,在關鍵處、要害處下功夫,不斷開創宣傳思想工作新局面。要大抓宣傳提振脫貧精氣神。緊扣慶祝新中國成立 70 周年這條主線,按照內聚力量、外樹形象的要求,對內要及時宣傳報道全縣各條戰線上的新進展新成效,特別是要加大對脫貧攻堅成效和先進典型的報道力度,不斷提升廣大干部群眾打贏脫貧攻堅戰的信心和決心;對外要突出重點和亮點,精心策劃宣傳主題,廣泛宣傳推介紫陽脫貧攻堅好經驗好做法,力爭在中省市主流媒體聽到更多紫陽好聲音、看到更多紫陽好畫面,不斷提升我縣的美譽度和影響力。要堅守陣地凝聚發展正能量。強化陣地意識,全面履行和落實意識形態工作責任制,加快推進縣級融媒體中心建設,建好用活新聞陣地、文化陣地和網絡陣地,牢牢把握意識形態工作的主動權、主導權。用好互聯網和新媒體,擴大覆蓋面和參與度,增強宣傳思想工作的影響力、引導力、公信力。要提升輿論管控水平,有效引導社會熱點,加強微信、微博等自媒體平臺管理,特別是網絡輿情事件,積極引導,敢于發聲,最大限度地減少不和諧因素。要培育新風激發脫貧內生動力。持續深入扎實推進新民風建設,幫助貧困群眾轉思想、樹新風,加快補齊貧困群眾“精神短板”,引導貧困群眾敢干想干、能干會干,營造自力更生、脫貧光榮的濃厚氛圍,進一步發揮好助推脫貧攻堅的重要作用。要繁榮文藝事業、發展文化產業。宣傳部門要切實擔當起文化產業發展的牽頭抓總職責,抓緊研究出臺《繁榮紫陽文化事業發展的意見》,抓好配套政策落實,認真謀劃一批文化產業重點項目,培育發展骨干文化企業,不斷推動全縣文藝事業發展和文化事業繁榮。

    三是政法工作要聚力保駕護航,維護社會穩定。政法機關要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神和《中國共產黨政法工作條例》,堅持和加強黨對政法工作的絕對領導,切實履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務,站好和諧穩定“忠誠哨”,當好經濟發展“護航員”。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭。緊扣掃黑除惡專項斗爭“一年治標、兩年治根、三年治本”的工作目標,全員發動群眾提高知曉率、參與度,拓寬線索收集渠道,緊盯重點行業、重點領域深化專項整治,強化問題整改,加大依法打擊力度,加強打傘破網,依法嚴懲、形成長效。要把掃黑除惡與基層組織建設與有機結合,對軟弱渙散基層黨組織進行對癥施策、動態提升,及時整頓、調整政治上不合格、群眾意見大的村級班子,不斷增強基層組織對黑惡勢力的“免疫力”。要扎實開展平安紫陽建設。以新時代“十個沒有”系列平安創建為載體,深化嚴打整治行動,依法嚴厲打擊危害公共安全和民生領域的盜搶騙、黃賭毒、槍爆刀、食藥環、非法集資等突出違法犯罪,確保人民群眾生命財產安全;加強社會治安防控體系建設,建立健全社會矛盾和安全隱患排查化解機制、群體性事件預警機制,突出做好重點領域、重點人群動態管控,全力維護社會穩定。要切實維護良好發展環境。要樹立服務意識,當好“店小二”,堅決依法打擊纏訪鬧訪、欺行霸市、強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法犯罪行為,在主動、優質、高效服務上積極作為。要加強與環保執法部門緊密配合,建立聯合執法長效機制,深入開展打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪專項行動,嚴厲打擊非法開采、濫挖濫建、亂排亂放等環境違法犯罪行為,形成環境違法必查必究的高壓態勢,用法治手段切實守護好紫陽的綠水青山。

    四是統戰工作要服務紫陽大局,凝聚發展合力。要緊扣加強黨對統一戰線工作集中統一領導這個根本,最大限度地把新的社會階層人士團結在黨委的周圍,共謀發展,共促和諧。要助力脫貧攻堅。深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動,強化村企對接幫扶,搭建社會扶貧、企業幫扶、愛心人士捐助平臺,提升產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧成效,把企業發展的增長點和貧困村脫貧的關鍵點結合起來,積極探索與農民建立更加緊密、更加牢固、更加長效的利益聯結機制,實現優勢互補、互利共贏、共同發展。要助力經濟發展。認真貫徹中省市關于支持民營經濟發展的意見,認真落實“放管服”改革各項舉措,努力創造良好營商環境,增強為非公有制企業服務的力度和深度,積極協助民營企業解決各種難題,支持民營企業做大做強,推動全縣民營經濟再上新臺階。要充分發揮聯系面廣、交往渠道寬的優勢,不斷拓寬與各界人士的合作交流渠道,加強與各大商會、知名企業聯誼交流、活動對接,吸引更多項目、資金、技術、人才向紫陽匯聚,力爭在招商引資上有新突破。要助力社會和諧。各級黨組織要高度重視宗教工作,認真落實黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務,妥善處理民族、宗教關系,維護民族宗教領域大局穩定。充分發揮與各界群眾聯系緊密的優勢,及時有效地反映和處理群眾的意見、建議,多做順民意、解民憂的實事,營造團結和諧的良好局面。

    三、要立足本職工作抓創新、出亮點

    當前,我們不僅面臨著脫貧摘帽的艱巨任務,還面臨著追趕超越的激烈競爭,要順利完成年度目標任務、實現創優爭先,必須進一步創新思路、創新機制、創新載體,全面提升工作質量,力爭單項工作有亮點、重點工作有突破、整體工作上水平。

    一要高點定位。只有高境界、高標準,才能干出高質量、高水平。實事求是的講,有的鎮和部門對黨建工作重視程度不夠,責任意識不強,對黨建工作各項任務的落實抓得不緊,沒有很好地把“務實”和“務虛”結合起來,抓黨建工作缺乏載體和創新,工作成效不明顯,缺乏創新的意識、爭先的勁頭,工作標準不高、要求不嚴、作風不實。對此,各級各部門特別是縣委工作部門要大力踐行安康創優精神,敢為人先、勇闖一流,自覺把工作放在全市全省的大格局中去衡量、去比較,明確趕超的目標、爭先的方向,自我加壓,奮力趕超。

    二要抓出亮點。在突出重點、整體推進的同時,縣委各工作部門要結合實際,選準比較優勢,找準1—2個突破點,精心謀劃,彰顯特色,在單項工作上率先趕超,做成精品、做出亮點,特別是我們有的工作抓得很實在,經驗做法得到省市肯定,必須進一步發揚成績、完善措施、總結提煉,力爭在全市全省創造出更多的經驗、典型。比如,我縣聯系服務群眾“五個一”工作法豐富提升工作,要持續深化創新,不斷提升聯系服務群眾“五個一”工作法影響力。去年我們依托遠元集團建立全市首個外出農民工集中地黨組織,這項工作走在了全市前列,組織部門要進一步把這項工作抓實抓出成效,力爭在今年要出成績、出經驗。比如,近年來我縣“百企幫百村”工作成效明顯,統戰部門要在持續抓實工作的基礎上,認真總結提煉一些企業好的經驗做法,形成紫陽的特色亮點。比如,政法部門這幾年在司法為民、便民利民等方面做了大量工作,得到中省市肯定,要繼續推進政法領域改革創新,充分利用新媒體,加強智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法建設,抓好“互聯網+老警”為民服務中心建設,推進執法司法工作現代化信息化,努力為人民群眾提供更優質、更高效、更貼心的服務。比如,我縣的新民風建設工作,市上的現場會在紫陽召開,省上的現場會到紫陽觀摩,現在市委已將新民風建設這一典型做法上報中央,很有可能在全國推廣,因此,我們要持續深化新民風建設、鞏固提升工作成效,努力展現紫陽特色。總之,大家都要重視典型經驗做法的總結、推介和宣傳, 打造出全市全省有影響、可推廣的紫陽特色工作品牌,提升紫陽影響力。

    四、要牢記職責使命轉作風、求實效

    縣委工作部門職能特殊,在全面從嚴治黨上要有更高標準、更嚴要求,要切實加強對組織宣傳、統戰政法工作的領導,把各項工作抓到位、管到位。

    一要夯實責任,傳導壓力。全縣各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進,加強研究謀劃、統籌協調、督促落實;各級黨組織書記要自覺履行第一責人職責,對黨建重點工作要親自謀劃、重大問題要親自研究、重要事項要親自督辦,確保黨建工作抓實見效。縣委各部門要進一步增強責任感和使命感,按照新時代黨的建設新要求,堅持高標準、嚴要求,抓好班子、帶好隊伍,不斷開創工作新局面。

    二要注重學習,提升本領。過硬的能力素質是做好黨建工作的重要基礎。要加強學習,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習農村基層組織工作條例、支部工作條例、黨組工作條例、政法工作條例,全面增強“八種”本領,努力成為黨務工作的行家里手。要立足工作實際,經常深入群眾、沉到基層開展調查研究,向基層學、向群眾學、向專家學,察實情、辦實事、解難題,在實踐鍛煉特別是在破解難題中增強本領、提升能力。

    三要轉變作風,狠抓落實。組織、宣傳、統戰、政法工作政治性、政策性強,涉及面廣、影響力大,在作風建設上必須樹立更高標準、堅持更嚴要求。要堅持領導帶頭、率先垂范,縣委常委對分管工作要盡心盡責,經常研究、經常思考、經常督促,盡可能地把工作安排得細致一些、周到一些,把措施想得周全一些,使各項工作高標準推進,正確處理好分管工作與全局工作的關系,使其既為一域增光,又為全局添彩。要大力弘揚真抓實干的作風,對縣委安排部署的工作立行立干、狠抓落實,力戒形式主義、官僚主義。對管黨治黨不力、工作不擔當、表態多調門高、行動少落實差的,要嚴肅問責追責。

    同志們,黨的建設是最大責任,脫貧攻堅是最大政治。全縣各級黨組織必須始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以改革創新的精神、創先爭優的激情、務實苦干的作風,全力推進各項工作邁上新臺階、實現新突破,為打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰、加快紫陽追趕超越提供堅強保證,以我們良好的工作成效向建國 70 周年獻禮!

 

龔穎同志的講話

   

    根據會議安排,下面,我就2018年統戰工作進行簡要回顧總結,并對2019年全縣統戰工作進行安排部署。一會兒,縣委趙書記還要對全縣統戰工作提出要求,請大家深刻領會,認真落實。

    一、2018年的全縣統戰工作取得新成效

    2018年,在縣委的堅強領導下,全縣統一戰線深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署,緊緊圍繞全縣中心大局,深入整合統戰資源,不斷彌補短板、培育亮點,在創新中發展,在開拓中前行,全縣統戰工作取得新突破,展現新成效。

    一是統一戰線思想基礎更加強化。始終把政治建設作為首要任務,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,傳達學習中省市統戰工作會議精神,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,組織引導統戰成員自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,凝聚了共同奮斗的思想共識。

    二是大統戰工作格局更加完善。深入貫徹落實中央和省、市關于統一戰線工作的部署要求,加強黨對統一戰線工作的領導,調整成立了縣委統戰(宗教)工作領導小組,縣委理論中心組學習了宗教工作16號、34號文件,縣委常委會專題聽取全縣統戰工作匯報,并對全縣統戰工作進行安排部署,將統戰(宗教)工作納入黨政領導班子評價考核體系、納入縣委政治巡查范疇、納入黨校培訓、納入縣委中心組學習內容、納入年度目標責任考核,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門綜合協調、上下協同聯動的大統戰工作格局。

    三是服務“兩個健康”更加有效。一是“百企幫百村”社會扶貧行動深入推進,將該項工作納入脫貧攻堅考核。139家民營企業及商會對口幫扶133個貧困村,累計投入1.1億元,帶動幫扶貧困群眾46195人,“百企幫百村”工作走在全市前列,12家企業和5名優秀企業家榮獲縣委縣政府表彰,11家企業和7名優秀企業家榮獲市委市政府表彰,和平茶廠和遠元集團董事長鄭遠元分別被省委省政府表彰為全省優秀民營企業和全省優秀民營企業家。二是非公經濟隊伍建設有力有效。建立紫陽縣青年創業協會黨支部,組織非公經濟人士到梁家河開展理想信念主題教育,組織新生代民營企業家召開座談會,組織引導民營企業、商會累計籌集資金302萬元資助1000余名貧困學生,紫陽縣總商會捐資善款110萬元恢復重建“東來書院”,為推動“兩個健康”營造了濃厚氛圍。

    四是民族宗教領域更加和順。縣鎮村三級聯動開展民族宗教工作深度調研和自查自糾,對縣域內的宗教活動場所進行全面摸排,建立問題清單,制定整改方案,建立民族宗教問題整改長效機制。召開了宗教界人士座談會和縣鎮村統戰干部工作培訓會,集中學習習近平總書記關于宗教工作的重要論述、黨的民族宗教政策法規和《宗教事務條例》,扎實有效開展了宗教場所“四進”活動,規范宗教場所財務管理,有效解決了宗教政策理論學習不深入、工作主體責任落得不實、縣鎮村三級網絡不健全等多個突出問題,全縣民族宗教工作水平顯著提升,受到了省市委統戰部的充分肯定和高度評價。

    五是統一戰線基層基礎更加牢固。一是統戰成員信息庫不斷完善。充實完善了統戰人員信息庫,建立了統戰成員信息臺賬,不斷提高統戰工作的針對性、實效性。二是宗教工作三級網絡更加健全。建立健全了縣、鎮、村三級宗教工作網絡和鎮、村兩級責任制,形成了主體在縣、延伸到鎮、落實到村、規范到點的工作網絡。

    過去的一年,全縣統一戰線工作雖然取得了一定的成績,但仍存在著一些問題和不足,主要表現在:統戰(宗教)工作三級網絡建設和鎮村兩級主體責任有待進一步加強,統戰干部隊伍及綜合素質有待進一步提高,統戰工作中的重點難點問題有待進一步破解。這些問題要引起高度重視,必須在今后的工作中切實加以改進。

    二、準確把握統戰工作新要求

    習近平總書記在中央統戰工作會議上強調,我們黨所處的歷史方位,所面臨的內外形勢,所肩負的使命任務發生了重大變化;越是變化大,越是要把統一戰線發展好,把統戰工作開展好。總書記的重要講話,是我們做好新時代統戰工作的政治引領。縣委書記趙立根在縣委十五屆六次全會上指出,我縣統一戰線面臨改革發展任務和復雜新形勢,要凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識,努力構建我縣大統戰工作格局,為我們做好統戰工作、展現統戰的新作為指明了方向,提供了遵循。

    按照中省統戰部長會議和縣委十五屆六次全會精神,今年全縣統戰工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作重要思想,緊扣加強黨對統戰工作集中統一領導,注重發揮大統戰工作格局作用,進一步鞏固優勢、彌補短板、培育亮點、彰顯特色,全面提升全縣統戰工作水平,奮力開創新時代紫陽統戰工作新局面,為譜寫新時代紫陽追趕超越新篇章作出新的更大貢獻。落實這個總體要求,必須做到“四個強化”:

    一要強化思想政治引領。旗幟鮮明講政治,牢牢把握新時代統戰工作政治方向,謹記“業務工作有政治”,將學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,作為當前和今后一個時期統戰工作的主線,貫穿于統戰各項工作全過程,切實把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”轉化為行動自覺,體現到實際工作中。

    二要強化堅持黨的領導。始終堅持黨的領導,認真落實中省關于統一戰線工作的重要方針和市委、縣委決策部署,使黨的意志和主張體現到統一戰線各領域、各方面工作中,嚴格執行請示報告制度,重大問題、重要事項及時向縣委請示,確保各項工作始終在黨的領導下推進。

    三要強化服務中心大局。把統戰工作主動放到全縣大局工作中去思考,圍繞黨的事業和經濟社會發展高起點謀劃、高標準推進、高質量落實,努力找準我縣統一戰線“最大公約數”,畫出我縣統一戰線“最大同心圓”,構建大統戰工作格局,全面推進紫陽統戰工作再上新臺階。

    四要強化爭先創優意識。立足于我縣統戰工作實際,聚焦三大攻堅戰、鄉村振興、招商引資、助推民營經濟發展等方面,強化干部隊伍建設,狠抓工作任務落實,切實做到服務中心有特色、業務工作有亮點、助推發展有成效,力爭紫陽統戰工作在全市爭先進、創一流。

    三、奮力開創統戰工作新局面

    2019年是新中國成立70周年,是我縣實現脫貧攻堅整縣摘帽的決戰之年,根據統戰部機構改革后的新職能新任務,著力展現新形勢下統一戰線的新氣象新作為,在履行職能中凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識,齊心協力開創統戰工作新局面。

    (一)著力加強非公經濟統戰工作,在促進縣域經濟發展上作出新貢獻。一要強化“同心”思想。圍繞慶祝新中國成立70周年深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動,引導廣大非公經濟人士感黨恩、聽黨話、跟黨走,不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,夯實共同奮斗的思想政治基礎。堅持把綜合評價作為政治安排的前置程序和必經環節,做到“凡進必評”。二要優化營商環境。認真落實支持非公經濟發展的各項政策措施,積極推進“放管服”改革,大力實施“優化營商環境十二大行動”,組織實施好招商推介活動,創造條件組織企業負責人走出去學習考察、交流合作,為努力實施“工業強縣”培育新動能。三要助力“三大攻堅戰”。在防范化解重大風險中,要引導民營企業加強自我約束,強化風險防范;在精準脫貧中,要不斷深化“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展好“光彩事業”等活動;在污染防治中,支持民營企業大力發展節能環保、清潔生產和綠色循環產業,堅持走綠色發展道路。四要發揮工商聯“聯”的作用。加快行業商會、異地商會建設,搭建非公企業資金、智力、技術、交流服務平臺,助推非公企業轉型升級;強化非公企業服務,構建親清新型政商關系;依托企業家聯誼會,促進新生代企業家健康成長。五要助推民營經濟高質量發展。籌備開好全縣促進民營經濟高質量發展暨表彰大會,制定出臺《關于推進民營經濟高質量發展的實施意見》、《構建“親”“清”政商關系行為準則》,表彰一批優秀民營企業,努力形成支持民營企業高質量發展的強大合力。

    (二)著力做好民族宗教工作,在切實維護和諧穩定上取得新成效。在民族工作方面,一是繼續深入開展民族團結進步創建活動,完善維護團結穩定的長效機制,加強民主法治建設,廣泛開展民族團結宣傳教育活動,重視少數民族干部的培養,鞏固強化民族團結的思想政治基礎。二是加大“扶少”民生工程建設力度,推進公共服務均等化,大力扶持民族特色經濟及民族特色產業,讓少數民族群眾共享改革發展成果。在宗教工作方面,我縣宗教工作總體形勢是好的,縣鎮村三級宗教工作干部做了大量卓有成效的工作并得到省市統戰部的肯定,但還存在一些不容忽視的問題,一是部分干部對黨的宗教政策吃得不透,對黨的宗教工作基本方針等一些最基本的應知應會內容把握不準確,對宗教工作不愿管、不會管、不敢管。二是宗教工作鎮級主體責任扛得不牢,重視程度不夠,宗教工作責任層層遞減。三是三級網絡發揮作用不到位,鎮村宗教專干、聯絡員均為兼職人員,還存在履職履責不到位的現象。這些問題必須引起高度重視,要以高度的責任感和使命感做好新形勢下宗教工作。一要落實主體責任。各鎮黨委書記作為轄區內宗教工作第一責任人,要夯實宗教工作主體責任,把宗教工作納入重要議事日程,對宗教工作要親自部署、親自過問,定期聽取匯報,及時解決工作中遇到的問題,鎮黨委會要專題研究宗教工作、專題學習宗教理論知識及政策法規,全面落實“五個納入”要求。二要通力協作配合。統戰(宗教)工作領導小組,加強對宗教工作的統籌、指導、和協調,統戰部門要切實發揮牽頭作用,依法管理宗教事務,公安機關要堅決打擊宗教違法活動,組織部門加強宗教干部培訓教育,宣傳部門要加強互聯網宗教工作。三要強化基層基礎。加強三級網絡人員學習培訓,夯實鎮村兩級責任,表彰一批宗教工作隊伍先進典型,形成正面示范效應,確保宗教工作向下延伸有人抓、有人管,徹底消除基層宗教管理“空白區”。

    (三)著力配合做好脫貧攻堅民主監督,在推動脫貧整縣摘帽上展現新作為。加強與民主黨派人士的溝通聯系,尊重他們的政治權益,暢通利益表達渠道,解決他們的實際困難,引導他們聚焦縣委重大決策部署,圍繞脫貧攻堅的重難點問題,深入調查研究,積極獻言建策。積極配合民盟陜西省委對我縣開展脫貧攻堅民主監督、社會服務等工作,圍繞重大項目、重點工作配合開展監督,切實增強監督的針對性和實效性。

    (四)著力做好黨外干部培養管理,在加強黨外干部隊伍建設上再添新舉措。一要全面掌握黨外干部情況,摸清全縣黨外干部的年齡結構、知識結構、專業結構,建立黨外干部數據庫。二要搞好同黨外干部的合作共事,制定《領導干部與黨外干部聯誼交友制度》,加強對黨外干部的思想引導和團結聯誼。三要加大對黨外干部的培養力度,嚴格落實中央、省、市、縣有關黨外干部工作的政策規定,加強與組織部門的聯系和溝通,促使黨外干部的培養、選拔、任用和管理進一步制度化、科學化。

    (五)著力做好新社會階層人士統戰工作,在凝聚統戰工作強大合力上開創新局面。新的社會階層人士思想活躍多元,行業分布廣泛,社會流動性強,必須把他們 “組織起來”。一是全面掌握我縣新的社會階層人士的基本情況,探索成立新的社會階層人士聯誼會。二是妥善處理社會各階層的利益關系,加強同新社會階層人士的聯系,關注他們的利益訴求,凝聚他們的人才智力,擴大他們有序的政治參與,引導他們在建言獻策、服務社會、正面發聲等方面發揮優勢作用。三是充分依托基層黨組織以及群團、行業協會等,把更多新的社會階層人士有效納入統戰工作視野,凝聚廣大新的社會階層人士的智慧和力量,引導他們自覺投身于縣域經濟發展。

    (六)著力做好臺務僑務工作,在服務發展上力爭新成果。對臺工作方面,扎實做好臺胞臺屬臺商工作,組織開展對臺招商和經貿合作,采取邀請臺商企業來紫投資考察和組織赴臺推介等方式,大力開展對臺交流合作,爭取臺商投資有新作為。僑務工作方面,凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力,加強與上級僑辦僑聯部門的溝通聯系,借助省市僑辦僑聯平臺,拓寬渠道,加強與海內外僑商組織的溝通交流,積極爭取投資捐資,在爭取外資投資方面實現新突破。

    (七)著力加強統戰干部隊伍建設,在提高自身履職能力上實現新突破。面臨新的形勢和任務,練好新時代統戰干部隊伍的內功是做好統戰工作的根本保證。一是堅定政治立場。做統戰工作必須講政治、懂規矩。要深入學習貫徹黨的十九大精神和縣委十五屆六次全會精神,牢記業務工作有政治,既要做“業務上的能人”,更要做“政治上的明白人”。二是強化能力提升。辦好“統戰干部說統戰”講堂,培養統戰干部專業能力和專業精神,持續開展“三個一”學習機制,即每月精讀一本書、每季度寫一篇調研文章、每年交一個統戰成員朋友,強化理論調研,不斷提升學習能力、業務能力和履職能力,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命,在知行合一中主動擔當作為。三是完善工作機制。進一步完善統戰領導小組抓大事、議大事、謀大事工作機制,切實履行好統戰領導小組辦公室職責,健全統一戰線領導小組機制、部門協同機制、工作保障機制、考核評價機制,確保我縣統戰工作水平全面提升。

    同志們,站在新的歷史起點上,統一戰線面臨的任務更加繁重,肩負的責任更加重大。讓我們在縣委的正確領導下,以科學發展的理念,改革創新的精神,求真務實的作風,不斷開創全縣統一戰線工作的新局面,為紫陽追趕超越、社會和諧穩定貢獻統戰力量!

 

郭子平同志的講話

 

    根據會議安排,下面我就政法工作先講四點意見,稍后縣委趙書記將作總體要求,請大家認真領會,抓好貫徹落實。

    一、總結分析形勢,增強做好政法工作責任感和使命感

    2018年,全縣政法系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、省委、市委、縣委部署要求,全力推進平安紫陽、法治紫陽和過硬隊伍建設,政法工作始終沿著正確方向前進,全縣社會大局保持安全穩定,掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效,社會治理實現了新跨越,服務脫貧攻堅和經濟社會發展能力不斷增強,政法隊伍素質穩步提升。紫陽“三力并進”社會治理機制、漢江流域生態檢察機制、人民陪審員選任創新、一體化法律服務綜合平臺、“135+N”執法辦案新模式、“9+X”綜治維穩信息管理平臺等創新經驗受到各級領導高度肯定。2018年度全縣公眾安全感較去年提升了6個位次,重新進入全省優秀行列,被市委、市政府表彰為“平安建設先進縣”。這些成績的取得,是縣委、縣政府堅強領導的結果,是人民群眾大力支持、各級各部門密切配合的結果,是全縣政法干警和綜治維穩反邪信訪干部團結奮戰的結果,我代表縣委政法委,向大家表示衷心的感謝!

    在肯定成績的同時,我們也要清醒看到存在的問題和不足。主要表現在:有的領導干部對新形勢新變化感知不足、研判不力,防控危機、管控風險意識需進一步增強;有的政法單位和政法干警的辦案質效、執法司法公信力、群眾滿意度還需提高;有的鎮和部門人防物防技防建設不到位、矛盾糾紛排查和信訪問題化解不到位,重點人群、部位、領域監管不到位;有的行業部門履行綜治平安建設、掃黑除惡專項斗爭第一責任不到位,行業治理不扎實。對這些問題,我們一定要高度重視,采取有力措施,切實推動解決。

    安不可忘危,治不可忘亂。2019年,我們將迎來新中國成立70周年、澳門回歸祖國20周年等一系列大事喜事,也面臨“六四”30年、“法輪功”20年、烏魯木齊“7.5”事件10年、達賴叛逃60年等一系列敏感節點,維護國家政治安全和社會穩定的任務更加艱巨繁重,做好政法工作面臨許多不確定因素。一是維護政治安全面臨新挑戰。當前,反恐防邪工作形勢嚴峻,暴恐活動境外有種子、境內有土壤、網上有市場,紫陽地處川陜交界,是“三股勢力”暴恐分子進出的重要通道,“法輪功”“門徒會”“全能神”等邪教非法活動、利用網絡傳播政治謠言以及暴恐音視頻案件在我縣時有發生,發生暴恐事件和政治破壞活動的現實威脅不可忽視。二是維護社會穩定面臨新風險。信訪工作壓力持續上升,“塵肺病群體”、“電信詐騙、民間借貸、非法集資、金融詐騙等涉眾型利益受損群體”、“征地拆遷補償糾紛”、“勞資糾紛”、“非正常死亡糾紛”、“執行難”等問題,是我縣群體性事件的主要誘發因素,稍有不慎,就會發生赴省進京越級上訪等問題,給紫陽抹黑,給黨委政府添亂,并且極易轉化為社會風險和政治風險。三是公共安全監管面臨新壓力。我縣治安防控體系建設不完善,視頻監控盲點多,侵財類案件時有發生,矛盾糾紛排查化解仍有短板,婚戀糾紛和家庭糾紛引發的暴力案件、“三失”人員(心理失衡、生活失意、行為失常)鋌而走險風險仍然較大;道路交通、食品藥品、消防安全、危化物品管理等重點行業領域安全隱患依然存在。面對短板問題和諸多風險,我們一定要堅持底線思維,敢于擔當作為,給縣委和全縣人民交上一份滿意的答卷。

    二、對標新思想,堅定正確的政治方向

    今年中央政法工作會議上,習近平總書記發表了重要講話,深刻分析了新時代政法工作一系列方向性、全局性、戰略性重大問題,是做好政法工作的根本遵循,我們必須深入學習領會,抓好貫徹落實。

    一要深刻領會。要認真學習領會習近平總書記講話中對新時代政法工作本質屬性、使命任務、歷史方位、總體思路、重點任務的深刻闡述,把“九個必須”作為政法工作的根本要求。即:必須學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,必須堅持黨對政法工作的絕對領導,必須堅持以人民為中心的發展思想,必須把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃,必須貫徹總體國家安全觀,必須推進社會治理現代化,必須走中國特色社會主義法治道路,必須深入推進改革創新,必須建設一支高素質政法隊伍。

    二要深化宣傳。要抓住“五個結合”。要把學習宣傳習近平總書記重要講話精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產黨政法工作條例》以及“講政治、敢擔當、改作風”專題教育結合起來。要突出“四個認同”。各政法部門要分期分批組織開展專題培訓,領導干部要以上率下,充分依托“三會一課”扎實研討、深入交流,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要用好“三類載體”。要將習近平總書記重要講話納入政法系統“兩學一做”學習教育專題,充分運用黨內政治生活、傳統媒體、新媒體,全覆蓋傳達到每個科所隊庭、每名政法干警,推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。

    三要狠抓落實。學習和工作都要反對“空對空”。我們要在新中國成立70周年安保維穩、全縣追趕超越、社會治理創新、助力整縣脫貧摘帽等重點工作中狠抓習近平總書記重要講話精神的貫徹落實,不斷提升格局境界、理念思路、戰略戰術、能力水平,勇于擔當負責,敢于突破創新,善于攻堅克難,奮力推進政法事業再上新臺階。

    三、敢于擔當、勇創一流,全面做好2019年政法工作

    今年全縣政法工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心,堅持穩中求進工作總基調,全面落實省市政法工作會議和縣委十五屆六次全會精神,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務,加快推進社會治理現代化,加快政法領域全面深化改革,加快建設更高水平的平安紫陽、法治紫陽,加快政法隊伍革命化正規化專業化職業化建設,為奮力加快追趕超越、堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境,以優異成績迎接新中國成立70周年。具體要抓好六個方面的重點工作任務:

    (一)聚焦安全穩定,堅決打贏風險防范主動仗。牢固樹立總體國家安全觀,加強情報研判、風險防范、監管整治、應急處突工作,切實維護政治安全和社會穩定。一要切實防范“顏色革命”風險。深入開展嚴打邪教犯罪專項行動,加強對來紫境外非政府組織、外籍人員、外媒記者的審查,加強重點領域、重點群體、重點人員的排查管控,嚴防反華反共勢力滲透破壞。二要切實防范暴恐襲擊風險。密切關注重點群體、高危人員動向,加強危爆物品、制爆器材、槍支彈藥、管制刀具的源頭防控、過程跟蹤、全程管控,加強宗教活動場所管理,深入開展反恐怖宣傳教育,堅決守住不發生暴恐事件的底線。三要切實防范社會穩定風險。健全安全穩定風險隱患滾動排查、動態監測、分析研判、交辦化解、責任追究機制,源頭預防群體性事件;對民間借貸、“套路貸”、非法集資、網絡傳銷、誘騙消費等涉眾型經濟案件高發領域,強化案件偵辦、追贓挽損、金融普法等工作;嚴格落實重點人員“一人四管”機制,有效防止聚集上訪、赴省進京非訪和網上炒作,確保不發生大規模群體性事件;完善應急處置預案,加強演練,提高應急處突能力。四要切實防范公共安全風險。加強對消防、交通運輸、寄遞物流、建筑、食品藥品、校園、醫院、車站、碼頭、加油站、通訊設施等重點領域、重點行業、重點場所的安全監管和隱患整治;強化肇事肇禍精神病患者、吸毒人員、艾滋病患者、社區矯正人員、閑散青少年、“三失人群”“三留守群體”的服務和管理,確保人民群眾生命財產安全。五要切實防范網絡安全風險。嚴格落實“三同步”機制,加強網上巡查執法、動態排查、網絡輿情管控,及時發現和處置有害信息,切實維護網絡意識形態安全。嚴厲懲治網絡販槍、網絡黃賭毒、網絡傳銷、倒賣公民個人信息等新型網絡犯罪,加強防詐騙宣傳引導,堅決遏制電信詐騙犯罪高發態勢。

    (二)聚焦深挖嚴查,深入推進掃黑除惡專項斗爭。咬定“徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤”目標任務,標本兼治,確保長效。一要再掀發動高潮。各鎮、各部門要集中強化社會面宣傳攻勢,“一管三年”大型宣傳牌每村必建,線索征集通告每戶必達,新媒體發布每周必有,推進掃黑除惡宣傳進賓館、進出租車和公交車、進校園、進單位、進企業,全力發動群眾參與,豐富形式載體,廣泛動員社會力量,為掃黑除惡專項斗爭深入推進創造條件、提供支持。二要突出依法打擊。縣級政法各部門進一步完善落實重大案件會商機制,增強辦案合力。對公安機關已經立案偵查的“套路貸”惡勢力犯罪集團案件,務必在 5 月底前開庭審判。紀檢監委要把打擊“保護傘”作為當前主攻方向,對政法機關已經立案查處的涉黑涉惡案件進行篩查,既要找到其行業監管漏洞,還要嚴查其背后的公職人員縱容包庇、玩忽職守、失職失責、不作為亂作為等違法違紀問題,堅決“破網打傘”。三要全面固本強基。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度,嚴肅整飭干部隊伍紀律作風,特別是群眾對基層干部在脫貧攻堅領域矛盾較為突出區域,持續動態整頓,決不允許黑惡勢力混入村組干部隊伍。四要加強亂點治理。住建、農業、集貿市場、自然資源、水利、交通、金融、娛樂、文化和旅游等重點行業領域要加大監管力度,聚焦群眾反映強烈的突出問題開展專項整治,提升群眾滿意度。各鎮要把重點治亂作為當前的首要任務,深入整治治安混亂地區、賭博亂象、越級信訪、建設環境、破壞生態等突出問題,形成亮點特色。五要從嚴督導考核。距離中央掃黑除惡督導組進駐陜西不到20天,各鎮、各部門務必提升政治站位,圍繞職責任務及存在的問題不足,制定“責任清單、任務清單、問題清單”,全面查缺補漏,狠抓問題整改,全力做好迎檢準備。縣掃黑辦要開展專項巡察督導,對重視程度不高、工作敷衍了事、問題整改不到位的,嚴格落實約談提醒、掛牌督辦、重點管理直至一票否決。

    (三)聚焦服務大局,助力全縣追趕超越。一要助力脫貧攻堅。緊緊圍繞決戰決勝“脫貧攻堅”和“鄉村振興”戰略,繼續拓展打擊、整治、服務“三力并進”助推脫貧攻堅。嚴打“盜搶騙”等侵財性違法犯罪,嚴懲涉貧領域職務犯罪,強化涉貧領域司法救助和法律援助,切實維護群眾合法利益;嚴打賭博風、邪教活動、違法信訪等突出問題,化解脫貧攻堅領域信訪問題,嚴厲打擊惡意阻工、“五霸”及宗族惡勢力等違法犯罪,依法保障扶貧項目順利推進。二要助力優化營商環境。聚焦縣域經濟社會發展中的難點堵點痛點,優化行政審批、行政管理、法律援助、公證服務、商事審判、勞動爭議仲裁、涉商糾紛調解工作流程,為重大項目引進、企業落戶、重大工程建設開辟綠色通道,推進跨域立案訴訟服務改革,加強“富硒”品牌保護,為縣域經濟快速發展、爭先進位保駕護航。三要扎實助力生態環保。落實省委《關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》,深化環境行政執法和司法銜接工作長效機制,嚴厲打擊非法開采、濫挖濫采、亂排污染物等環境違法犯罪行為,深化環保公益訴訟工作,保護好綠水青山。

    (四)聚焦群眾滿意,建設更高水平的平安紫陽。立足紫陽發展實際,牢固樹立“大平安”理念,奮力推進平安紫陽建設。一要“兩張報表”一起抓。嚴格落實平安建設“第一責任”,把建設更高水平的平安紫陽作為“一把手”工程來抓。深入學習借鑒習近平總書記在浙江工作時一手抓“經濟報表”、一手抓“平安報表”的成功經驗,在全縣推行各鎮、各部門向縣委政法委每月報送“平安報表”工作制度。建立完善考核評價體系,一層一層明責、履責、督責、問責,推動形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的工作格局。二要打造“互聯網+老警”為民服務新模式。始于群眾需求,終于群眾滿意。“互聯網+老警”為民服務新模式是創新社會治理的有效抓手,贏得了縣委政府主要領導和社會各界高度肯定。各級各部門要積極運用“互聯網+”思維,主動探索信息化條件下群眾工作的新思路、新辦法和新機制,真正做到“聽民聲、察民情、集民智、解民憂”。堅持依靠群眾、發動群眾,政法各部門領導干部要主動公開微信、電話,培養紫陽式“朝陽群眾”,打好圍獵違法活動的人民戰爭,推進掃黑除惡、亂點整治、生態環境保護、破案追逃等工作取得更大成效。要打造“掌上信訪”特色品牌。進一步暢通群眾微信反映訴求渠道,推動信訪工作向“掌上”延伸,系統化、規范化處置群眾咨詢、求助、舉報、建議等各類訴求,將矛盾消除在萌芽狀態,糾紛化解在基層基礎,確保群眾訴求“事事有落實、件件有反饋”。要規范微信群聊管理。學習借鑒東木鎮微信群聊“4+1”管理模式,打造一直政法網宣傳鐵軍,推進全縣鎮、村(社區)微信群聊管理全覆蓋,在線感知民意,回應社會關切,防范化解風險,規范群聊管理,讓正氣、正義充滿微信群聊輿論場,促進全縣新民風建設,服務整縣脫貧摘帽和經濟社會發展大局。三要構建平安建設工作體系。按照“五城聯創、四級同創”的總體部署,深入推進社會治安防控、矛盾糾紛排查化解、公共安全監管、社會心理服務和社區治理等五大體系建設,全面完成“全國綜治優秀市”、全省“平安鼎”創建任務。四要加快推進社會治理創新。深化縣、鎮、村三級綜治中心規范化建設,拓展“9+X”軟件平臺功能,加快“雪亮工程”和現代化社會治安防控體系建設,打通信息壁壘,實現數據互通共享、信息智能管控。要以黨建工作為引領,以“智慧安防”為支撐,以農村安置點規范化管理為抓手,搶抓“雪亮工程”建設機遇,完善社會治安防控體系,成立群眾自治自防隊伍,探索“政府+物業+智防+自治”的管理模式,充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合作用,努力將社區治理的更加“安全、和諧、文明、美麗”。五要深入開展新時代“十個沒有”平安創建。行業主管部門扛實創建主體責任,政法各部門要建立聯片包抓機制,指導督促各單位各行業加強安全防范,打造一批“十個沒有”典型品牌,讓人民群 眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障,力爭在“兩率兩度”民意調查中省市排名進一步躍升。

    (五)聚焦公平正義,推動法治紫陽建設再上新臺階。一要深化司法體制改革。審判機關要進一步完善“團隊審判”“家事審判”模式,加快構建輕微刑事案件簡易速裁機制,推進訴訟程序精細化。檢察機關要推進辦案機構重組和“捕訴合一”改革,加強與偵查、審判、紀檢監察、司法行政機關的聯系銜接,探索新形勢下案件辦理新模式。公安機關要持續深化受立案、“大部制”改革,推進“情指勤輿”一體化、“智慧公安”建設,提升打防管控的主導權、精準度。二要加強執法規范化建設。全面落實“權責統一”的執法司法責任制,嚴格執行案件評查、案件質量終身負責、錯案追究等工作機制,加強司法監督,強化執紀監督問責,努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。三要深化執法司法專項行動。公安機關要針對“盜搶騙”“黃賭毒”“黑惡亂”等違法犯罪,組織專項行動,快偵快破,嚴厲打擊。檢察機關要針對生態環保、公共權益、行政執法等方面的薄弱環節,加強精準監督,通過公益訴訟、檢察建議等方式,及時依法介入,辦理群眾反響強烈的案件。審判機關要針對結案率不高、執行難等問題短板,優化辦案模式,依法快審快判、破解執行難題。四要營造良好法治氛圍。推進法治示范創建活動,深入推進“七五”普法和憲法“九進”,落實“誰執法,誰普法”責任制,引導群眾懂法信法遇事找法,領導干部尊法學法用法,政法干警嚴格執法、公正司法。

    (六)聚焦國慶大典,全力做好新中國成立70周年安保維穩工作。一要強化源頭治理。充分發揮各鎮綜治中心作用,完善“縱向三級聯調、橫向三調聯動”的矛盾糾紛多元化解紫陽模式,科學配置基層法庭、派出所、司法所、鎮村干部、各級調解組織資源力量,常態化深入開展梳蓖式排查,切實化解各類社會矛盾,確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。二要強化信訪工作。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,把群眾來信當家書,把來訪群眾當家人,把群眾事情當家事,用心用情用力做好信訪工作。要探索“互聯網+信訪”工作模式,加強與“互聯網+老警”為民服務中心對接,積極推動信訪工作由網上向“掌上”延伸,實現“數據多跑腿、群眾少跑路”。要完善矛盾糾紛排查調處機制、領導干部接訪下訪機制、信訪問題源頭治理機制,全力解決好群眾各類訴求,著力抓好防范化解重大風險,堅決把各類不穩定因素化解在基層、穩控在當地。三要強化應急處突。細化完善應急處置預案,加強專業化應急處突隊伍建設,有針對性地開展專項處突培訓和實戰應急演練,確保關鍵時刻拉的出、頂的上、能戰斗。

    四、堅持政法姓黨的政治屬性,確保黨對政法工作的絕對領

    (一)認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》。政法委要健全完善政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查機制,建立健全政法委員會議事規則、述職制度。全縣政法機關黨組織要嚴格執行向黨委請示報告重大事項的規定,建立健全黨組(黨委)在執法辦案中發揮核心作用、黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業務和重要決策等制度,依法有序推進審判執行公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開,確保政法工作在依法有效監督和約束環境下推進。

    (二)加強新時代政法機關黨的建設。要認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,樹立“一切工作到支部”的導向,嚴格落實黨支部的八項基本任務,建強基層政法黨支部。要深化“趙健案”以案促改專題教育,深入組織開展政法系統紀律作風、廉潔自律、公正執法方面突出問題大排查、大整治,進一步建立完善內部管理和執紀監督問責制度,規范政法干警“朋友圈、社交圈、生活圈”,確保政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。

    (三)加強過硬隊伍建設。要按照“五個過硬”要求,扎實開展崗位練兵,提升政法干警的統籌謀劃、群眾工作、政法改革、創新驅動、破解難題、依法打擊、輿論導控“七大能力”。要落實從優待警,用好“三項機制”,從政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關懷,為敢于擔當的干警擔當,為敢于負責的干警負責,讓政法干警安身、安心、安業。要加強班子建設,積極協助配合縣委和縣委組織部,落實政法機關“一把手”和重要副職異地交流任職制度,加強年輕政法干部培養,不斷提升紫陽政法戰斗力。

    同志們,新時代呼喚新作為,新使命需要新擔當。我們要堅持站穩以人民為中心的新時代政法工作根本政治立場,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,忠誠擔當、無私奉獻,在更高起點上奮力開創全縣政法工作新局面,努力把廣大人民群眾根本利益實現好、維護好、發展好,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

 

張宗軍同志的講話

 

    按照會議安排,我就2018年全縣宣傳思想文化工作作以簡要通報,并就抓好2019年宣傳思想文化工作講幾點具體意見。一會兒,趙書記還要講話,請大家認真抓好落實。

    一、2018年工作回顧過去的一年,全縣宣傳思想文化工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞縣委中心工作,開拓進取,積極作為,唱響了主旋律,匯聚了正能量。

    (一)理論武裝深入推進。以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線,結合“全國兩會”精神、脫貧攻堅等重點,開展宣講 300 余場次,推進習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。積極推廣運用“學習強國”學習平臺,全縣用戶達到1.4萬人,實現了黨員干部關注下載學習平臺全覆蓋,推廣學習情況位于全市前列。

    (二)意識形態可管可控。健全完善意識形態“六制一體化”責任制度體系,召開全縣黨委(黨組)書記履行意識形態工作責任述職評議會議,聽取了6名(黨組)書記履行意識形態工作責任情況報告,對各鎮、各部門開展意識形態工作存在的共性問題、個性問題進行點評并書面反饋,壓緊壓實各級黨組織和黨員領導干部的政治責任、領導責任,守住管好各類陣地。

    (三)新聞宣傳亮點紛呈。緊扣全縣中心工作,深入宣傳報道全縣各行各業、各條戰線工作新進展、新成效和新經驗,全年在市級以上主流媒體發稿5000余條,縣內主流媒體發稿1萬余條。深入推進輿論環境集中整治專項行動,加強網絡輿情引導,成立了全省首家縣級新媒體協會。2018年,我縣榮獲全市新聞宣傳工作先進單位。

    (四)精神文明建設扎實開展。深入推進群眾性精神文明創建工作,命名表彰縣級文明單位43個,47家單位被市委、市政府命名表彰為2018年市級文明單位。身殘志堅創業典型朱忠乾被評為陜西省第五屆自強勵志道德模范,勇救落水群眾的90后小伙梅源榮登“中國好人榜”。組織開展紫陽縣第三屆道德模范暨脫貧攻堅自強標兵頒獎典禮,評選表彰道德模范10名,紫陽好人10名,脫貧自強標兵60名,文明家庭30戶,美德少年10名。

    (五)扶貧扶志卓有成效。建立完善“一約四會”,實現了全縣村(社區)“一約四會”全覆蓋。深入開展道德評議、移風易俗活動,舉辦集體升學禮100余場,樹立了文明鄉風。全省第二次扶貧扶志宣傳工作推進會在我縣進行實地觀摩,縣委趙書記在全市精神文明建設表彰會上就新民風建設工作作經驗交流發言。2018年,我縣被評為全市新民風建設工作先進單位。

    (六)文化文藝繁榮發展。扎實開展“四季文化旅游”主題活動,策劃舉辦了“山之茶”2018西安·紫陽民歌音樂會、“紫陽農商銀行杯”秦巴片區冬泳友誼賽等品牌文化旅游主題活動,提升了紫陽對外知名度和美譽度。完成了縣文聯換屆,組建充實了九大文藝家協會,壯大了紫陽文藝力量。省級文化先進縣順利通過復驗,紫陽入圍2018—2020年度“中國民間文化藝術之鄉”。加快發展文化產業,規上文化企業營業收入突破1億元,同比增長64%。

    2018年,我縣被評為全市文化工作先進單位。總結成績的同時,也要看到存在的問題。比如:一是部分黨委(黨組)對意識形態工作重視不夠,把意識形態工作等同于黨建工作,意識形態“六制一體化”責任制度形同虛設,全年無安排部署、無分析研判、無督導檢查、無印證資料;二是少數鎮和部門對宣傳思想文化工作重視程度不夠,“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象不同程度存在,媒體記者上門采訪不能積極主動配合,沒有配備專(兼)職宣傳干部和通訊員,內外宣傳效果不佳,有少數鎮、部門新聞發稿長期排名靠后,全年在主流媒體很少刊發新聞信息;三是一些鎮和部門領導干部不能及時轉變觀念,不愿意、不善于同媒體打交道,一味推、拖、躲,經常出現被動,造成不良影響,少數領導干部應對突發網絡輿情束手無策,開展輿論引導宣傳和斗爭的能力還需進一步提升;四是文化產業基礎薄弱,沒有結合紫陽文化和產業特點形成有競爭力的文化產品,對文旅興縣支撐帶動作用不夠有力。針對這些問題,必須采取有力措施著力解決。

    二、2019年工作安排

    2019年全縣宣傳思想工作要緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務,認真貫徹縣委十五屆六次全會精神,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,全力抓好七項工作。

    (一)著眼于統一思想、凝聚共識,進一步加強理論武裝。一要認真組織學好用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和《學習問答》。要堅持問題導向,針對省委第十巡視組反饋的我縣理論武裝還不夠扎實到位的問題,要創新黨委理論學習中心組學習方式,統籌安排集體學習研討、個人自學、專題研討、理論宣講,提高理論學習的針對性、實效性。全面推廣“理論宣講+文藝下鄉+百姓故事+現場互動”宣講模式,不斷提高政策滲透力,增強宣講感染力,使黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。二要抓實開展中心組學習。各鎮、各部門黨委(黨組)要嚴格落實《黨委理論學習中心組學習制度》,突出政治理論學習,突出集中學習研討,突出學習成果轉化運用。要落實“一學一報”制度,按時上報黨委(黨組)理論學習情況。三要用好“學習強國”學習平臺。各級領導干部要帶頭學習運用“學習強國”,發揮好示范引領作用,形成比、學、趕、超的濃厚學習氛圍;要建好管好用好管理員、通訊員、評論員三支隊伍,定期通報各鎮、各部門“學習強國”學習平臺推廣使用情況。

    (二)著眼于落實責任、應對挑戰,進一步強化意識形態。一要壓緊壓實責任。以嚴格落實“六制一體化”責任制度體系為抓手,細化意識形態責任清單,夯實黨委主體責任、“第一責任人的責任”、班子成員“一崗雙責”責任、成員單位責任。圍繞意識形態工作重點任務,每年開展不少于 2 次專項督查,及時通報意識形態落實情況,以強化督查促任務落實;要進一步加強對各鎮、各部門黨委(黨組)落實意識形態工作情況的巡察,強化巡查整改情況“回頭看”,推進意識形態工作落細落實;要進一步抓好黨委(黨組)書記履行意識形態工作年終述職評議,及時通報各鎮各部門黨委(黨組)書記履行意識形態工作情況,對履職不到位的進行約談。二要加強陣地管理。按照“誰主管,誰負責”“誰主辦,誰負責”和屬地管理原則,旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體,不斷加強對互聯網、中小學校、宗教場所、基層文化文藝場館等陣地的建設與管理,確保各類輿論陣地的意識形態工作無盲區、無死角、全覆蓋。三要加強網絡管控。依法依規加強網絡空間治理,建立和完善網絡綜合治理體系,第一時間發現和妥善處理負面有害信息,要高度重視加強微信群和自媒體管理,嚴格落實《互聯網群組信息服務管理規定》,各鎮、各部門要主動作為,對本鎮、本部門干部群眾建立的微信群和自媒體,要加強管理,教育引導干部群眾規范發布網上信息,增強正能量,防止微信群或自媒體平臺監管缺失、聽之任之、自由散漫,甚至發布負面有害信息,對違反法律法規和國家有關規定發布有害信息的微信群或自媒體,要果斷采取警示整改、暫停發布、關閉群組等措施處置,并對發布有害信息的群主或網民采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格、納入黑名單等措施處置,情節嚴重的移送司法機關嚴肅處理,著力營造清朗網絡空間。要持續開展“打黃打非”“凈網”和“清朗”等專項整治行動,嚴厲打擊網絡政治謠言、虛假信息、造謠傳謠等各類違法行為。

    (三)著眼于圍繞中心、鼓勁造勢,進一步做強主流輿論。一要加強正面宣傳。緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委重大決策部署、重要會議活動,以建國 70 周年、整縣脫貧摘帽、全面從嚴治黨等為重點,推出一批有影響、有深度、有質量的重頭稿件。二要強化輿論引導。準確把握輿論引導的時度效,及時回應社會關切和群眾關注的熱難點問題,引導人們正確認識、理性對待,提高突發事件輿論引導快速反應能力。進一步健全完善輿情信息發布、應急處置和輿論環境綜合整治機制,扎實做好重大突發事件和熱點輿情的輿論引導工作。三要加快媒體融合。按照“新聞+政務+服務”的融媒體建設思路,整合縣級宣傳媒體平臺,組建紫陽縣融媒體中心,實現縣域“三屏一聲”(電視、電腦、手機、廣播)同頻共振、同向發力。

    (四)著眼于內化于心、外化于行,進一步加強社會主義核心價值觀建設。一要扎實開展社會主義核心價值觀宣傳普及。持續開展社會主義核心價值觀“六進”宣傳教育活動,運用形象化、藝術化、生活化的方式,加強宣傳推廣,使核心價值觀內涵豐富起來,要求具體起來,推進核心價值觀落細落小落實。二要深入推進群眾性精神文明創建活動。扎實開展多層次、多領域精神文明品牌創建活動,形成以文明村鎮、文明單位、文明校園、文明社區、文明家庭等為支撐的群眾性精神文明創建新格局。加大“中國好人”“陜西好人”推薦力度,積極參與第五屆安康市道德模范和第三屆安康好人評選表彰活動。三要扎實推進志愿服務制度化。立足民生服務需求,圍繞脫貧攻堅、文旅融合、城市建設、“三留守”人員等重點領域,培育建立一批公信度高、帶動力強的志愿服務站(點)。四要扎實推進新時代文明實踐中心試點工作。按照省市要求,今年在部分縣啟動新時代文明實踐中心試點工作,我縣要積極探索,搭建平臺,啟動建設部分鎮、村試點工作,構建“縣實踐中心—鎮實踐分中心—村(社區)實踐站(所)”三位一體協同推進的組織格局。

    (五)著眼于扶貧扶志、激發動力,進一步抓好新民風建設。按照市委、縣委總體要求,新民風建設要實現“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”,今年是推進新民風建設的第三年,要達到“成新風”的目標,還有一定差距。我們要圍繞總體目標,大力整治“人情攀比、奢侈浪費、忤逆不孝、等靠要鬧、迷信賭博”等問題,堅決防止陳規陋習和“人情風”等問題反彈。今年以來,縣委宣傳部聚焦整縣脫貧摘帽和扶貧扶志,堅持問題導向,成立調研組深入部分鎮村對新民風建設進行深入調研,找準問題“病灶”,結合實際制定了《關于深入開展“新風惠民·扶貧扶志”助力脫貧摘帽活動的工作方案》,以“兩辦”文件下發,以貧困村為重點,以活動為載體,以“脫貧攻堅政策宣講、農村環境整治、愛心超市提升、先進典型評選表彰、文化惠民演出”等五項工作為抓手,采取“理論宣講+先進表彰+惠民演出+道德積分激勵”的模式,推進新民風建設落實落細。一要抓好理論政策宣講。采取“理論宣講+文藝下鄉+脫貧故事+現場互動”宣講模式,由各鎮和各包聯部門負責組織,采取群眾喜聞樂見的形式,深入開展脫貧攻堅理論闡釋、政策宣講、自強標兵評選和典型事跡宣傳,不斷提高宣講的針對性、實效性。二是抓好農村環境整治。繼續按照“五邊五治、四化四評”總體要求,教育引導廣大群眾從不亂扔垃圾、不亂堆雜物、不亂排亂倒、不焚燒垃圾秸稈等日常小事做起,堅決消滅農村庭院“三堆六亂”現象,徹底改變城鄉環境面貌。三是抓好愛心超市提升。要積極推廣洄水鎮團堡村“惠民e站”道德積分的先進經驗,進一步建設提升各貧困村“愛心超市”,多渠道籌集生產物資和生活物品,讓廣大群眾通過政策知曉、環境整治、移風易俗、鄉村建設、產業致富、技能培訓、善行義舉、參與配合鎮村工作等方面,以勞動換取積分,以積分換取實惠,逐步建立起以積分評價促民風持續向好的長效激勵機制。四是抓好先進典型評選表彰。各鎮和包聯部門負責組織,以村為單位評選表彰一批“好媳婦、好婆婆”“脫貧自強標兵”“十星級文明戶”“誠信先進個人”“文明院落”等先進典型,結合文化惠民演出活動集中進行表彰。五是抓好文化惠民演出。由縣文化和旅游廣電局牽頭,各包聯部門籌資組織,通過購買公共文化服務的方式,選定縣內具備條件的文化演藝公司,在所包聯村開展文藝演出,弘揚文明新風,激發群眾創造美好生活的內生動力。

    (六)著眼守正創新、服務人民,進一步繁榮文藝事業。一要扎實開展四季文化旅游主題品牌活動。立足紫陽“山水硒”自然特質和“茶歌道”文化特色,組織開展好“春品茶、夏親水、秋問道、冬養生”四季文旅主題活動,樹立品牌意識,減少數量,提高質量,著力抓好“茶山自行車賽”“太極拳大賽”“紫陽民歌大賽”“冬泳比賽”等特色品牌文旅活動,提升紫陽對外影響力,不斷深化文旅融合,按照“文化+”的思路,推進“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”。二要不斷提升文化創造活力。加強文藝協會組織建設和對文藝創作的引導,創辦《紫陽文藝》,扶持一批有發展潛力的文藝團體和文藝工作者,創作一批時代氣息濃郁、富有紫陽特色的文藝精品力作。三要建立健全文藝激勵機制。出臺《關于推動文化繁榮發展建設文化強縣的實施意見》,完善《紫陽縣文藝作品創作獎勵辦法》,設立文化發展繁榮“突出貢獻獎”,激勵鼓勵文藝工作者創作生產出更多有筋骨、有道德、有溫度的好作品。四要強化文藝人才隊伍培養。搶抓《安康市文化人才“十強百優”計劃》機遇,重點培育1名以上在全省有一定影響的文藝領軍人才,10名文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等藝術門類優秀文藝人才,引領、輻射、帶動文藝人才梯隊發展。

    (七)著眼培育主體、挖掘潛力,進一步加快發展文化產業。一要著力培育骨干文化企業。深入挖掘特色文化資源,大力推進文化與旅游、科技、信息、健康養老產業融合發展,注重在文化旅游、文化產品制造、廣告會展、廣電傳媒、文娛演藝等領域,加快培育一批龍頭文化企業。力爭全年新增規上文化企業 3 戶,規上文化企業營業收入增長 30%以上,文化產業增加值增長 15%以上。二要抓好重點文化產業項目。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”的思路,策劃、包裝一批文化產業重點項目,充分利用各種平臺和渠道開展招商引資,引進大型文化產業項目落地建設,促進文化產業規模化、品牌化發展。三要促進文藝出版事業健康發展。進一步加大對圖書、期刊、音像、電子和網絡出版物及內部資料性出版物的監管,強化印刷和發行行業管理,推動農家書屋和農村電影放映工程轉型升級,促進文化事業健康發展。

    三、加強宣傳思想文化戰線

    自身建設宣傳思想文化工作是黨的事業的重要組成部分,守護著黨的思想輿論陣地,承擔著“兩個鞏固”的根本任務,必須更加自覺地堅持和加強黨的全面領導,努力在政治上作風上能力上不斷強起來。一要以黨的政治建設為統領,全面加強全縣宣傳思想戰線黨的建設。要提高政治站位,自覺把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”內化于心、外踐于行,始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴守政治紀律和宣傳紀律,堅持一切行動聽號令、聽指揮,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕,任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。要增強政治自覺,提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀察和分析問題,始終做政治上的老實人、明白人。二要以反對形式主義、官僚主義為突破,持續深入錘煉優良作風。在全國宣傳思想工作會議上,習近平總書記明確指出,思想政治工作和宣傳輿論工作中仍然存在官僚主義、形式主義等問題,這是不作為、不負責、不擔當的表現。我們要堅決貫徹習近平總書記的重要指示要求,對中央和省、市、縣委的重大決策部署,人民群眾期盼的實事難事,弘揚崇尚實干、敢于擔當的優良作風,常抓不懈、一抓到底,馬上就辦、辦就辦好,堅決克服“庸懶散慢虛”。要深入開展調查研究,把身子沉在一線、步子邁向基層,主動向群眾學習、向實踐學習,察實情、出實招、辦實事、求實效,馳而不息錘煉優良作風。三要以增強“四力”為重點,努力提升宣傳干部隊伍整體素質。增強“四力”,是習近平總書記對新形勢下宣傳思想工作隊伍建設提出的總要求。要切實抓好宣傳思想文化系統的學習培訓,不斷提升干部政策水平、業務能力和綜合素質。要把“四力”教育實踐與“兩學一做”學習教育常態化制度化、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育等結合起來,融入日常、抓住經常,始終保持宣傳干部隊伍的先進性、純潔性,實現教育實踐效果最大化。要注重把“四力”教育實踐融入宣傳思想業務工作,推動宣傳思想干部不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野、提升新水平。

    新時代要有新氣象,新時代呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領導下,牢記使命,堅定信心,守正創新,以新作為新成績奮力開創我縣宣傳思想文化工作新局面!

 

楊利同志的講話

 

    按照會議安排,我就做好今年組織工作講幾點意見。2018年,在縣委的堅強領導下,全縣各級黨組織緊緊圍繞“實施五大戰略、推進五個趕超”,堅定政治方向,聚焦主責主業,積極擔當作為,各項工作取得了顯著成績。

    一是政治站位更高。

    堅持把政治建設放在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研,組織形式多樣的紅色教育和黨性體檢,廣大黨員干部的“四個意識”更加堅定,“兩個維護”更加自覺。

    二是基層基礎更實。

    扎實推進基層黨建“六大提升”行動,平穩完成197個村、社區班子換屆,整頓軟弱渙散村黨組織17個,新建改建活動場所46個,創建標準化示范村黨組織51個,蒿坪村成功創建省級標準化示范村黨組織,高橋關南春、麻柳天賜、向陽茶果3家公司被授予“四星級”非公企業黨組織榮譽稱號。

    三是發展引領更強。

    強化“三項機制”導向,選優配強領導班子。大力推進“素質提升”行動,舉辦培訓班17期,選派5名年輕后備干部到常州掛職鍛煉。創新校地、企地人才扶貧方式,引進專家人才30余名,開展免費技能培訓139期。制定出臺抓黨建促脫貧“11135”工作體系,調優調強第一書記27人,“支部+X+貧困戶”模式實現村級全覆蓋,組織130多家企業開展“企村共建”,抓黨建促脫貧做法經驗在全省推進會上進行交流。

    四是質量效果更好。

    全面推行“三單”管理制度,定期督查通報情況;配齊基層黨務干部,黨建力量逐步加強;建立組工干部包鎮聯點精準指導機制,產生良好示范效應。村級班子換屆、城市黨建“三個三”等工作受到省市肯定。同時,黨校建設、黨史研究、老干部工作、遠程教育和組織部門自身建設等工作取得新成效。

    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的差距和問題。一是有的鎮和部門黨組織主要負責同志對抓黨建政治站位不高、主體責任意識不強,沒有把黨建當成政治性、嚴肅性工作,而是作為單純的業務性、應付性工作,要么不管不顧,要么敷衍了事,要么拘泥形式,造成黨建工作弱化、虛化、邊緣化;二是基層黨建進展不平衡,一些區域和一些領域工作滯后,有的基礎十分薄弱,有的標準化規范化程度不高,有的創新意識不強,尤其是有一些黨務工作者基本功很差,對黨建基本制度和基本知識一問三不知;三是黨建品牌提煉提升不夠,聯系服務群眾“五個一”工作法存在止步不前問題;四是黨建引領脫貧攻堅方面,部門駐村幫扶出工不出力現象不同程度存在,“四支力量”管理還存在薄弱環節;五是干部教育培訓針對性不強,干部隊伍的能力水平與高素質專業化要求還有較大的差距;六是人才隊伍儲備不足,高層次人才稀缺、專業人才短缺,創業環境不優、作用發揮不明顯。這些問題,需要我們高度重視,勇于面對,及時解決。

    2019年是新中國成立70周年,是推進五大戰略、實現整縣脫貧摘帽、沖刺全面建成小康社會的關鍵之年。全縣組織工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行新時代黨的建設總要求和組織路線,按照全國、全省和全市組織部長會議部署要求,認真落實縣委十五屆六次全會精神,堅持以黨的政治建設為統領,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力推進黨的組織體系建設,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,為打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰、加快追趕超越提供堅強組織保證。重點抓好五個方面的工作:

    一、持之以恒強化政治建設

    一是要堅決踐行“兩個維護”。深入學習貫徹中央《關于加強黨的政治建設的意見》,深刻汲取秦嶺北麓違建問題教訓,把樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”貫穿于組織工作全過程。強化理論武裝,大力實施“一把手”政治能力提升計劃和年輕干部理想信念宗旨教育計劃,引導黨員干部始終做政治上的明白人、紀律上的規矩人、作風上的老實人。深化作風整治,深入開展“政治體檢”和趙健案“以案促改”,切實做好“講敢改”專題教育“后半篇文章”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,切實增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

    二是要扎實開展主題教育。“不忘初心、牢記使命”主題教育,是今年組織工作的一項重大政治任務。要超前謀劃、提前預熱,精心制定方案,務實有效開展,著力解決宗旨意識不牢、初心缺失、使命感不強、擔當不力等突出問題。堅決整治不作為、慢作為、亂作為、“庸懶散慢虛”等形式主義、官僚主義。豐富提升聯系服務群眾“五個一”工作法,建立三級聯動解決問題長效機制,深入開展“聯幫帶、促脫貧”活動,充分利用縣內外紅色資源組織上好“紅色黨課”,強化“初心體驗”,激勵廣大黨員干部悟初心、守初心、踐初心。

    三是要積極抓好教育培訓。要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的核心內容,持續抓好黨員干部政治理論、理想信念和能力素質教育。圍繞打贏“三大攻堅戰”、推進鄉村振興,扎實開展“三級書記進黨校”學習培訓,辦好中青年干部培訓班、村“兩委”主要負責人輪訓班。實施“紅色教育培訓計劃”,深入打造芭蕉老地委、竹山村史館等黨性教育基地,推動紅色教育本土化。創新教育培訓方式,注重培養斗爭精神、增強斗爭本領,采取“專題班”“小院落”“大講堂”“片區化”等形式,推動教育培訓往深里走、往實里走、往心里走。

    四是要嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《黨員教育管理工作條例》《重大事項請示報告條例》等制度法規,進一步規范黨的工作和黨組織活動,嚴格執行黨的組織生活制度,認真召開民主生活會和組織生活會,落實談心談話、民主評議黨員等制度,推廣黨員過“政治生日”,堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化傾向,使黨內政治生活嚴肅規范、充滿活力。

    二、順應時代優化干部隊伍

    一是要堅持標準選干部。認真學習貫徹新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》,不斷提升干部工作水平。樹牢“三重”用人導向,堅持好干部標準,建立班子常態化研判機制,探索選人用人“負面清單”,大力選用政治過硬、敢于擔當、實績突出的優秀干部。堅持事業為上,依事擇人、人崗相適用干部,注重在更大范圍把更高素質的干部選出來、用起來。嚴把選人用人政治標準“鐵門坎”,重點看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、為人處世方式、處理復雜問題的能力,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視做好女干部、少數民族干部和黨外干部工作,形成專業結構合理、老中青結合的黨政班子成員配備和儲備格局。

    二是要注重實績考干部。建立健全科學考核體系和評價標準,突出政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律審查,強化作風、實績考核,做到既考忠誠、干凈情況,又看擔當、作為表現。改進考核方法,認真落實“基層減負年”要求,下大力氣解決多頭考核、重復考核、“過度留痕”等形式主義,切實為基層干部減負,做到減負不減責任、減負不減標準、減負不減擔當。強化考核結果運用,把領導班子、領導干部年度考核與“三項機制”緊密對接,堅持“三個區分開來”,充分發揮考核工作的正向激勵和反向倒逼作用。

    三是要正向激勵用干部。全面落實激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為評判優劣、獎懲升降的重要依據,突出在脫貧攻堅、產業發展、項目建設等一線選拔使用干部,形成正向激勵效應。堅持精準識別干部,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管的干部,旗幟鮮明為其撐腰鼓勁,對符合條件的大膽選拔使用。建立健全干部實績檔案,細化干部“下”的管理辦法 ,深化和完善“召回退回”“回爐鍛造”等制度措施,堅決調整不擔當不作為的干部,暢通干部能上能下渠道。認真落實縣委既定的干部調配原則,按照“補齊+預留+梯次”調配格局,及時補齊急難險重崗位領導干部,為脫貧攻堅一線干部預留一批崗位,脫貧摘帽后梯次調整部門與鎮主要領導職位。

    四是要嚴愛并重管干部。健全完善事前嚴防、事中嚴管和事后嚴處的全鏈條監督管理體系。突出關鍵少數和重點崗位監督,全面開展“一把手”政治體檢,綜合運用巡察、考核、審計、個人事項報告等工作成果,采取提醒、函詢、誡勉等措施,做到抓早抓小、防微杜漸。嚴格實行干部選拔任用“凡提四必”和黨委書記、紀委書記“雙簽字”制度,持續推進選人用人專項整治,堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。認真落實公務員職務與職級并行制度,開展“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”評選活動,積極穩妥推進機構改革和事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作,落實和完善干部關愛機制,充分調動干部工作積極性。

    五是要加強培養育干部。認真落實《關于新時代大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》,大力實施年輕干部“三百工程”,利用1到3年時間培養表彰100名優秀黨員創業者、引進100 名高學歷優秀人才、選拔使用100名優秀年輕干部,不斷優化干部隊伍結構。加大公務員、選調生和事業單位工作人員招錄力度,及時把有專業知識和專業經歷的優秀干部充實到干部隊伍中來。建立年輕干部培養制度,堅持每年選派一批優秀年輕干部到發達地區跟班學習,到脫貧攻堅、項目建設、急難險重崗位掛職鍛煉,切實提升干部正確履行職責、駕馭復雜局面的能力。

    六是要關心關愛老干部。落實好老干部政治待遇和生活待遇,大力推進“三化”建設,切實增強老干部的榮譽感、歸屬感、幸福感。加強老干部黨建工作,大力推進離退休黨組織標準化建設,辦好老年大學,讓老干部離崗不離黨、退休不褪色。深化“點贊紫陽發展、助力追趕超越”主題活動,積極引導老干部建言獻策,發揮余熱。

    三、有力有效抓好基層黨建

    一是要不斷提高認識。習近平總書記反復強調,辦好中國的事情,關鍵在黨。重視黨建、善抓黨建,是黨員領導干部政治成熟的重要標志。一切工作靠人落實,黨建工作說到底是做人的工作。一個單位黨建抓不好,干部豈能管好?工作豈能干好?各級黨組織書記務必切實增強抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識,時刻做到在黨言黨、在黨管黨、在黨建黨。要通過步調一致抓黨建、強黨建,讓干部隊伍更強大、讓發展動力更強勁。

    二是要加強分類指導。堅持以標準化建設為抓手,扎實推進基層黨建 “質量提升年”活動,切實提升基層黨建整體水平。農村黨組織要發揮引領脫貧致富、實施鄉村振興的戰斗堡壘作用,動態調整支部班子,及時選優配強致富帶頭人,大力推行“支部+X+貧困戶”模式,增進全面小康動力。城市黨組織要健全完善“三聯三合三建”機制,深化“共駐共建”活動,打造引領城市基層社會治理、服務群眾核心引擎。機關黨組織要聚焦解決“燈下黑”,突出抓好“五規范”工作,深化“五型機關”創建和“脫貧攻堅大幫扶”活動,推動機關黨建走在前、做表率。非公經濟和社會組織黨組織要發揮政治引領作用,扎實推進“兩個覆蓋”,實施“紅領興紫”行動,助力脫貧攻堅,促進互動雙贏。中小學校、國有企業、公立醫院黨組織要全面落實“誰主管誰負責”的行業管理體制,科學設計黨建載體,全覆蓋開展標準化創建,推動黨建工作與業務工作深度融合。

    三是要強化政治功能。加強帶頭人隊伍建設,建立黨組織書記備案管理制度,分層級培訓黨組織書記,著力打造政治強、業務精、作風實的帶頭人隊伍。加強黨支部標準化建設,出臺促進黨支部建設“十條措施”,實施“整鎮推進計劃”,著力打造“一江三線”黨建示范帶。加強新興領域黨組織建設,依托各類園區、商務樓宇、商圈市場、行業協會、專業合作社、新型移民社區等,探索建立區域性、行業性、功能型黨組織,積極推進非公和社會組織黨群服務中心建設,實現哪里有黨員哪里就有黨的組織。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等基本制度,全面提高組織生活質效。

    四是要從嚴管理黨員。推行黨員精細化管理,探索黨員差異化管理措施,全面推行黨員管理積分制,實現黨員精準管理。完善不合格黨員退出機制,積極穩妥處置不合格黨員。健全黨內激勵關懷機制,管好用好黨內關愛資金,加大困難黨員、老黨員關心慰問力度。開展黨員全員培訓行動,依托縣鎮黨校集中輪訓黨員。整合用好教育管理資源,推行“互聯網+黨建”,實施遠程教育“八個一 ”工程,增強黨員教育管理的實效性。建好農民工黨群服務中心,讓這一首創做法成為紫陽黨建工作的新品牌、新亮點。嚴格規范發展黨員工作,創新“五位一體”管理模式,探索實施農民工黨員“培養回引”工程。嚴格發展黨員全程紀實和政治審查制度,嚴肅查處發展黨員違規違紀問題,堅決防止“帶病入黨”、違規入黨。

    五是要抓好黨建引領。推行支書主任“一肩挑”,積極實施村干部“素質提升”“后備培養”“創業帶富”三大工程。深化完善抓黨建促脫貧“11135”工作體系,強化第一書記和駐村工作隊員管理,建強整縣脫貧摘帽核心引擎。扎實推進社會扶貧工作,深入開展城鄉黨組織“結對共建”,深化“黨建引領·助力脫貧”活動,持續推進“支部+X+貧困戶”強基工程和“三變”改革賦能工程,整合力量打好消除集體經濟薄弱村、空殼村“攻堅戰”。認真貫徹落實中省市部署要求,堅決抓好基層組織領域“掃黑除惡”專項斗爭,深挖徹查“保護傘”,不斷凈化黨員隊伍。 

    六是要落實黨建保障。切實加大投入力度,全面落實黨建經費保障。加強黨務工作隊伍建設,磨練黨建領域的精兵強將。大力推進基層黨群服務中心建設,按照適宜、適用、適度原則,創建一批標準化村級活動場所。加強黨建信息化建設,建成“紫陽智慧黨建”管理系統,充分運用微支部、微平臺等,提升黨建工作管理質效。強化黨建責任落實,嚴格清單管理制度,推行每月提醒、季度調研、半年考核、年度總評工作機制,有效推動黨建工作落地見效。

    四、不拘一格廣聚優秀人才

    一是要創新機制引才。完善人才工作體制機制,堅持精準引才、靶向用才,積極拓展人才引進渠道。大力實施引才計劃,重點招錄城市建設、教育衛生、文化旅游等領域緊缺人才。圍繞循環產業、富硒生態等特色產業發展,吸引一批專業技術人才向重點產業集聚。

    二是要精準施策育才。扎實推進“名師、名醫、名家”培養計劃,盤活本土人才資源,引領行業發展。加快“人才超市”建設,實施“一業一站”計劃,多渠道搭建人才創業平臺。實施青年人才創新創業工程,推動電商、物流等新業態快速發展。搶抓“蘇陜扶貧協作”機遇,有計劃地組織人才外出學習考察和掛職鍛煉,切實提高人才引領發展能力。

    三是要優化環境留才。健全完善人才保障機制,營造尊重人才、厚待人才、服務人才濃厚氛圍。堅持政治引領,強化政治吸納,在全縣知識分子中廣泛開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動,激勵各類人才扎根紫陽、建功立業。

    五、錘煉自身鍛造過硬組工

    一是要“嚴”。組工干部要把“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”作為第一位要求,善于從政治上思考和處理問題,遇事首先想政治要求,辦事首先想政治規矩,處事首先想政治影響,時時處處聽黨話、跟黨走,忠于黨、維護黨,自覺履行好“組織路線服務政治路線”的職責使命,講政治、重公道、業務精、作風好。

    二是要“實”。務實體現的是一種精神、是一個標準、也是一份責任。組織工作政治性、原則性、程序性很強,組工干部務必把“實”作為安身立命之本,發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的實干精神,一切從實際出發,不說空話、不玩虛招,做到務實思考、務實調研、務實推進、務實考核,切實減輕基層負擔,全面提升工作質效。

    三是要“細”。天下大事,必作于細。嚴謹細致理應成為組工干部的醒目標簽。要大力發揚“安專迷”精神,深入開展“學講話賽業務爭先鋒”活動,爭做組織工作的“多面手”“業務通”。善于從最精準、最高效的角度謀劃推進各項工作,精耕細作、精益求精,推進組織工作精細化、質量化、規范化。

    四是要“爭”。新時代是干出來的,好成績是拼出來的。牢固樹立“立說立干,干就干好”的工作理念,始終保持爭首位、當先鋒的斗志和韌勁。要大興敢于擔當之風、勇為擔當之事、爭創一流業績,做到大事要事沖在前、急事難事不退縮,矛盾問題不回避,對組織工作各項目標任務,一抓到底,不打折扣,一錘接著一錘敲,一件一件抓落實,努力開創組織工作新局面。

    五是要“新”。創新是第一動力。組織工作既要注重“做”,更要注重“做好”,還必須創新求進。今年是縣委確定的基層黨建“質量提升年”,各級黨委(黨組)要聚焦聯系服務群眾“五個一”、城市社區、新興行業、黨建信息化等重點領域,精準謀劃和實施創新舉措,努力形成大抓基層、大抓創新的“頭雁效應”。

    同志們,今年組織工作任務繁重,責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,牢記使命,擔當作為,為堅決打贏脫貧攻堅戰、推動紫陽高質量發展提供堅強組織保證,以優異成績迎接新中國成立70周年!

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