今天是:
您當前的位置: 網站首頁 / 信息公開 / 信息瀏覽
索引號: 0000001060002201905001 組配分類: 政府辦文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府辦公室關于印發紫陽縣重污染天氣應急預案的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政辦發〔2019〕36號 關鍵字:
生成日期: 2019-05-05 訪問量: 2817
紫陽縣人民政府辦公室關于印發紫陽縣重污染天氣應急預案的通知

人民政府,政府各工作部門、直屬機構,縣直總公司(): 

現將《紫陽縣重污染天氣應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。原《紫陽縣人民政府辦公室關于印發紫陽縣重污染天氣應急預案的通知》(紫政辦201520 從即日起廢止。

 

                                                                            紫陽縣人民政府辦公室

                                         2019417

 

 紫陽縣重污染天氣應急預案

 

1.1 編制目的

為健全完善我縣重污染天氣應急響應機制,提高預警、應對能力,統籌重污染天氣應急響應工作,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,促進社會和諧穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《環境保護部辦公廳關于印發<城市大氣重污染應急預案編制指南>的函(環辦函〔2013504號)、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》(環大氣〔201786號)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省突發環境事件應急預案》、《安康市突發公共事件總體應急預案》《安康市突發環境事件應急預案》、《安康市重污染天氣應急預案》、《紫陽縣突發環境事件應急預案》等,結合我縣實際,制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案所指重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),即環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣環境質量達到5級(重度污染)以上污染程度的大氣污染。沙塵暴天氣造成的環境空氣污染不適用本預案。

1.4 編制思路和預案體系

1.4.1 編制思路

《紫陽縣重污染天氣應急預案》(以下簡稱《預案》)是落實重污染天氣應對工作的基礎保障,是統籌重污染天氣應急響應工作、開展應急聯動的指導性預案。為與省市統一重污染天氣各項標準,按照《安康市重污染天氣應急預案》(安政函〔20197號),結合我縣實際,對《紫陽縣重污染天氣應急預案》(紫政辦發〔201520號)進行修訂。

1.4.2 預案體系

《預案》統領全縣重污染天氣應急處置和應急聯動工作。下級預案包括各有關部門重污染天氣應急預案、企事業單位重污染天氣應急預案、重大活動重污染天氣應急預案等。本預案與下級預案共同組成紫陽縣重污染天氣應急預案體系。

1.5 工作原則

以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,提前預防,最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學預警,及時響應。加強監控大氣污染源,做好日常監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件變化,提前發布預警信息,為響應行動留出緩沖時間,及時有效應對重污染天氣。

信息公開,社會參與。完善信息公開制度,主動公布重污染天氣預警及應對信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識及參與意識。

明確責任,強化落實。明確各有關部門職責分工,厘清工作重點、工作程序,嚴格落實工作職責,確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

 

2 應急指揮體系及職責

縣政府設立重污染天氣應急指揮部,成員單位為各有關部門,負責全縣重污染天氣應急工作。有關部門分別設立各自指揮機構,負責本部門重污染天氣應急工作。

2.1 重污染天氣應急指揮部及職責

貫徹落實省市和縣委、縣政府對重污染天氣應急工作的決策部署;領導組織全縣重污染天氣預報預警、應急響應、檢查評估等工作;組織協調應急指揮部各成員單位重污染天氣應急聯動工作。

縣政府分管生態環境工作的副縣長任總指揮長、縣生態環境機構主要負責人任副總指揮長。縣紀委監委、縣委宣傳部、縣發改局、縣教體科技局、縣農業農村局、縣經貿局、縣公安局、縣財政局、安康市生態環境局紫陽分局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣氣象局、地電紫陽分公司等為成員單位。

2.2 重污染天氣應急指揮部辦公室職責

重污染天氣應急指揮部辦公室設在安康市生態環境局紫陽分局,辦公室主任由縣生態環境機構主要領導兼任,副主任由生態環境機構、應急管理局分管領導兼任。辦公室負責重污染天氣應急指揮部日常工作,制定和實施重污染天氣應急工作有關制度;籌建重污染天氣專家咨詢組和監測預報預警組,對重污染天氣形勢進行研判、會商,收集重污染天氣監測、預警等信息;對各有關部門制定和實施重污染天氣應急方案情況進行檢查督促;上報和發布重污染天氣預警信息;組織和協調重污染天氣應急聯動工作;對重污染天氣應對工作進行分析、總結、監督和管理。

2.3 重污染天氣應急指揮部成員單位職責

縣紀委監委:組織對各項應急預警、響應措施落實情況進行監督檢查,對執行不力的單位和人員依法依紀追究責任。

縣委宣傳部:制定重污染天氣應對宣傳報道方案;督導和協調廣播電視臺等新聞媒體做好預警、響應等信息發布工作,開展健康防護、公民和企業自愿減排措施宣傳;負責重污染天氣期間的輿情收集、匯總、分析和上報等工作,確保重污染天氣應急指揮部第一時間掌握輿情;及時做好輿情引導、媒體和公眾應對工作,化解、消除不良輿論影響。

縣發改局:協調應急狀態下的能源保障工作,督導天然氣公司、電力部門做好氣、電保障工作,并對執行情況進行監督、檢查。

縣教育體育和科技局:制訂并組織實施重污染天氣期間幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外活動、停課等應急方案;探索在幼兒園、小學、中學及同等學歷學校教室安裝新風或空氣凈化系統;開展重污染天氣預防、應對等科研工作,加強基礎科研能力儲備。

縣農業農村局:監管農業養殖、種植等過程中肥料和散煤的使用,并督促做好污染減排應對等工作;

縣經貿局:督導建材等重點排污工業企業編制重污染天氣應急預案,并對預案的執行情況進行監督、檢查;保障油品供應,對成品油流通和存儲進行監督管理。

縣公安局:研究制定并組織實施重污染天氣期間機動車禁限行應急預案;根據重污染天氣預警、響應等級,組織實施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動管控應急響應措施。

縣財政局:負責重污染天氣應急工作所需的資金保障,并對資金的使用和管理情況進行監督。

縣生態環境機構:負責全縣環境空氣質量監測及工業污染源的排放監管,會同縣氣象局等有關單位制定重污染天氣監測、預報、預警方案并開展重污染天氣的預報預警;會同有關單位對重污染天氣進行研判。

縣自然資源局:負責組織實施重污染天氣期間露天礦山等地質環境監督管理和行政執法工作,督導露天礦山、磚瓦窯等應急減排措施的落實。

縣住建局:制定并組織實施重污染天氣期間市政工程項目揚塵控制預案,配合發改局做好天然氣保障工作;制定并組織實施重污染天氣期間建筑工地揚塵控制預案,并對各建筑工地執行情況進行監督、檢查;制定并組織實施重污染天氣期間縣城規劃區以內道路揚塵控制預案,并對執行情況進行監督、檢查。

縣交通局:制訂并組織實施重污染天氣公共交通運力保障應急預案;落實增強重污染天氣期間公交車保障響應措施,引導公眾綠色出行。

縣衛生健康局:制定重污染天氣衛生應急預案;組織醫療救治,及時監測、處置重污染天氣引發的突發公共衛生事件,開展大氣污染對人體健康影響的疾病預防知識宣傳;做好重污染天氣應急期間呼吸道等大氣污染相關疾病24小時門診監管工作。

縣應急管理局:負責協調全縣重污染天氣預報、預警、響應和跨部門應急工作;向縣委、縣政府報送重污染天氣預警和響應等信息。

縣市場監管局:負責煤炭生產加工環節和配合其他部門開展燃油銷售環節的產品質量監督抽查工作;配合縣生態環境機構督導落實鍋爐大氣污染防治;督導餐飲服務單位落實大氣污染物減排措施。

縣氣象局:負責氣象條件監測、分析和預報,聯合生態環境機構制定并組織實施重污染天氣監測預警預案;配合有關單位開展重污染天氣預測預警會商;適時開展人工影響天氣作業。

地電紫陽分公司:制定并實施重污染天氣期間的電力調度預案;配合發改局做好電力保障工作。

 

3 監測和預報

3.1 監測

生態環境、氣象部門應完善環境空氣質量、氣象監測網絡,科學布設監測點位,嚴格按照有關規定開展空氣質量、氣象條件監測,做好數據收集處理、現狀評價工作。

3.2 重污染天氣預報預警平臺建設

生態環境、氣象部門應加強重污染天氣預報預警能力建設,不斷提高預測精準度;參考省上重污染天氣預報預警平臺預測結果,依據本地重污染天氣預報預警平臺預測結果進行綜合預測。

3.3 重污染天氣會商制度

每年1115日至次年315日,生態環境、氣象等部門應啟動會商機制,加強信息溝通,及時開展會商工作。在重污染天氣期間每日應開展1次會商預測,紅色預警期間,每日應開展2次以上會商預測,會商結果及時報重污染天氣應急指揮部辦公室和縣應急管理局。

4 預警與響應

4.1 重點污染控制區應急聯動工作原則

在重污染天氣出現時,實施統一的大氣環境應急響應措施,進行統一管理,整體推進、統籌協調、聯防聯控,推進多污染物協同減排和均衡控制,推進大氣環境質量的快速、全面改善。

4.2 預警分級

按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性,將預警劃分為四個等級,由低到高依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)日均值為指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。

藍色預警:預測AQI日均值>200,持續時間1(24小時),且未達到高級別預警條件。

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,短時間出現重度污染,且未達到高級別預警條件。

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件。

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500

4.3預警與應急響應啟動、調整與解除

4.3.1 預警與應急響應啟動 

當生態環境、氣象部門會商預測我縣達到重污染天氣預警條件時,提出會商意見,經重污染天氣應急指揮部批準后,由重污染天氣指揮部辦公室提前24小時發布預警信息,各成員單位應按照預警信息啟動相應等級的應急響應工作。紅色預警發布后各成員單位實行24小時值班制度。若重污染天氣指揮部辦公室未能提前發布預警信息,當監測AQI達到重度及以上污染級別,并預測未來12小時內空氣質量不會有明顯改善時,重污染天氣指揮部辦公室應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警,各成員單位應按照預警信息啟動相應等級的應急響應工作。

重污染天氣應急指揮部應根據重污染天氣指揮部辦公室發布的預警信息,結合實際,組織并啟動相應級別的應急響應,同時上報重污染天氣應急指揮部辦公室。 

4.3.2 預警級別調整與解除

重污染天氣應急指揮部辦公室根據氣象、生態環境部門提供的空氣質量、氣象條件預測預報信息和會商結果,組織對重污染天氣的現狀、潛勢進行分析評估。

當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件且預測未來24小時內不會有明顯改善時,經重污染天氣應急指揮部批準,重污染天氣應急指揮部辦公室應提前發布預警升級信息,各成員單位應按照預警信息采取升級應急響應措施。

當預測或監測空氣質量達不到本級及下一級預警條件,預測將持續24小時以上時,經重污染天氣應急指揮部批準,可采取降級措施,并由重污染天氣應急指揮部辦公室提前發布預警降級信息,各成員單位應按照預警信息調整應急響應措施。

當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且預測將持續36小時以上時,經重污染天氣應急指揮部批準,可解除預警,并提前發布預警解除信息,應急響應措施隨之自動終止。

當預測發生前后兩次重污染,但間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當空氣質量指數在不同預警級別條件內頻發波動時,應按高級別預警執行。

應急響應的調整和解除由重污染天氣應急指揮部組織實施,同時上報縣委、縣政府。

4.3.3 應急響應等級調整與解除

應急響應等級與預警級別相互對應,同步調整和同步終止,預警解除的同時終止應急減排措施。如有必要,應急響應等級可以高于預警級別,并同步啟動,同步或提前調整級別,同步或延遲終止。

4.4 應急響應

4.4.1 應急響應分級、分類

應急響應分為4個等級,由低到高順序依次為Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應,分別對應藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

各級應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。

應急響應啟動的同時,采取相應等級的應急減排措施;如有必要,預警啟動的同時可采取更高等級的應急減排措施。

4.4.2 應急減排措施基本要求

4.4.2.1 總體要求和基本原則

總體要求。重污染天氣應急減排措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上,對減排力度的進一步強化。應按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則,以盡可能降低污染程度為目標,在減少對社會,尤其是對居民生活影響的前提下,制定和實施重污染天氣應急減排措施,最大程度減少污染物排放。

針對性原則。在制定應急減排措施時,應根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點對象。同行業內企業應根據污染物排放績效水平進行排序,優先管控不能穩定達標排放的企業;企業應優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節。移動源管控措施應重點針對污染物排放量大的重型載貨車。

有效性原則。應急減排措施應有效減少企業生產活動全過程(包括物料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節)的污染物排放,減少整個重污染天氣高發季節應急措施對生產活動的擾動頻次。應急管控對象企業應盡可能采取停產或限產(整條生產線停產)等方式實現應急減排,鼓勵產能嚴重過剩的行業在采暖季實施錯峰生產,一般產能過剩的行業以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產。

可操作原則。應急減排應分門別類提出切實有效、便于操作的減排措施,避免采取“一刀切”的應急減排方式,確保措施能落地、可操作。工業企業要制定具體的減排措施,明確管理實施流程,做到“一廠一策”。

可考核原則。應急減排措施應明確責任主體和分工部門,確定考核問責機制。應急減排清單應符合編制規范,明確企業單位的具體信息,停限產措施要落實到每個工序、每個環節,以便監督管理。

4.4.2.2 減排比例要求 

重污染天氣應急期間,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到全社會總排放量的10%20%30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應分別達到全社會總排放量的10%15%20%以上。根據污染物排放構成,可內部調整SO2NOx的減排比例,但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。藍色預警級別PM的減排比例應達到全社會總排放量的5%以上;VOCs減排比例應達到全社會總排放量的5%以上。鼓勵在重污染天氣高發季節采取行業性錯峰生產,對實施錯峰生產的企業,在評估預警期間污染物減排量時按1.2倍核算。

4.4.2.3 減排基數核算方法 

開展減排基數核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎。減排基數核算包括基礎排放清單建立及排放量核算、應急減排基數核算、日減排基數核算三部分。減排基數每年核算一次。

1.基礎排放清單建立及排放量核算方法。

參考《關于開展京津冀大氣污染傳輸通道污染源排放清單編制工作的通知》(環辦大氣〔201726號)要求,建立應急減排清單,明確排污信息。基礎排放量核算是對全社會的排放量進行測算,包括工業源、產業集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機動車、非道路移動源、揚塵源等。

2.應急減排基數核算方法

應急減排基數是在基礎排放量中扣除當年常規治理措施減排量,得到的全年減排基數。對于當年已取締或計劃取締的“散亂污”企業,已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐等對應的污染排放量,均不應納入應急減排基數。應急減排基數核算主要針對工業源、移動源和揚塵源等3種主要大氣污染源進行。

3.日減排基數核算方法 

日減排基數是應急減排基數折算到每日的排放量,用于測算重污染天氣應急措施減排比例。工業企業原則上按照全年排放量除以330天折算;鍋爐和民用散煤按照120天折算;移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算,其減排比例上限優先按照分季節的細顆粒物(PM2.5)來源解析結果確定。

4.4.2.4 主要減排措施 

二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)減排主要通過嚴格控制燃煤鍋爐、磚瓦窯、工業窯爐排放,限制重型載貨車和工程機械使用等措施實現;揚塵顆粒物主要通過停止施工工地土石方作業,禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛,增加主要道路保潔頻次等措施實現。VOCs減排主要通過嚴格控制工業涂裝、印刷等行業VOCs排放,停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業等措施實現。

1.工業源減排措施 

工業源主要通過停產或限產等方式實現減排,優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現。由于生產工藝等因素無法快速實現停限產,可通過提高治污效率等方式減少污染物排放的企業或工藝流程,在執行現有污染物排放標準基礎上,參照各預警級別的污染物減排比例,降低排放限值,限定產量或投料的方式實施污染就安排并通過在線監控實施監管。鼓勵優先選擇對高污染燃料使用企業采取停產、限產措施。

2.移動源減排措施 

移動源主要通過采取限制高排放車輛使用、實施過境重型載貨車繞行疏導等措施實現。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區和建成區。重污染天氣橙色、紅色預警時,可采取特定區域禁限行柴油車的措施。

3.揚塵源及其他面源減排措施 

揚塵源主要通過控制施工揚塵和交通揚塵實現。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施。交通揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷,嚴格控制散煤燃燒等實現。對塔吊或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施,不應納入應急減排措施。

4.其他源減排措施 

針對其他大氣污染源,如生物質燃燒源、農業源等,根據實際情況逐步開展其排放清單的調查和編制工作,進而采取相應的減排措施。

5.應急減排措施編制 

排查各類污染源(主要針對工業源、移動源和揚塵源),摸清污染排放實際情況,建立應急減排措施項目清單并根據我縣產業結構調整情況,每年定期開展減排措施項目清單修訂工作。 

1)減排措施項目清單編制要求 

按照應急減排基礎排放清單要求,填報最近一年工業源、移動源、揚塵源項目清單。工業源項目清單需要填報企業具體工藝環節、污染物排放量以及不同預警級別下采取的應急措施和減排量,禁止將長期停產企業、虛假企業納入清單。移動源項目清單要包括過境車輛在內的不同車輛類型、不同排放標準的機動車保有量信息和管控措施,可按照應急管控措施估算減排量。揚塵源項目清單要包括當年施工工地、道路揚塵、堆場揚塵及減排量等信息。現階段按照實際情況,盡量填報,之后每年加強調查研究,進一步完善和更新排放清單,并同步更新應急預案減排措施項目清單。

2)企業實施方案編制要求 

企業按照可操作、可量化、可考核原則制定重污染天氣應急預案,預案可參考應急減排基礎排放清單和重污染天氣應急減排方案中對工業污染源的具體要求進行制定,做到“一廠一策”。預案要包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節及污染物排放情況,并載明不同預警等級下的應急減排措施,明確具體的停產生產線及工藝環節,同時給出各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)。對于采取提高治污效率降低污染物排放的企業或工藝環節,要載明執行的污染物排放標準以及不同預警級別下的排放限值。持排污許可證的企業在排污許可證中明確上述要求。

4.4.3 應急響應措施

4.4.3.1 Ⅳ級響應措施

1.健康防護措施 

1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。 

2)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校減少戶外活動。

2.建議性減排措施 

1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行

駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。 

2)加強道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。

3.強制性減排措施

對納入重污染天氣預警響應期間停產限產名單的企業,實施污染物減排措施。

4.4.3.2 Ⅲ級響應措施

1.健康防護措施 

1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾

病患者盡量留在室內,避免戶外活動。 

2)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。 

3)生態環境、衛生健康、教育體育科技等部門和分別按照行業管理要求,加強對重污染天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

2.建議性減排措施 

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。 

(2)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制措施力度。

(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及 產品的生產和使用。

3.強制性減排措施 

在保障城市正常運行的前提下: 

(1)在常規作業基礎上,對主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次清掃保潔作業。 

(2)停止施工工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割等施工作業。

(3)對納入重污染天氣預警響應期間停產限產名單的企業,

實施相應等級的污染物減排措施。

4.4.3.3 Ⅱ級響應措施

1.健康防護措施 

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群減少戶外活動。 

(2)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動。 

(3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導;各級衛生部門督導醫療機構增設相關疾病門急診,增加醫護人員,實行24小時值班制度;向社會公開重污染天氣內醫療救治能力(公布定點收治及專門防治的醫院清單)

2.建議性減排措施 

1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。 

2)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的生產和使用。 

3)企事業單位可根據空氣污染情況實行錯峰上下班。

3.強制性減排措施 

在保障城市正常運行的前提下: 

1)在常規作業基礎上,對主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次清掃保潔作業,在適當情況下可沖洗易產生揚塵段。

2)停止施工工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。

3)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制措施力度,揚塵物料堆場100%覆蓋,裸露地面灑水頻次不少于2/日。 

4)建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛;重型

柴油車、國I和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)禁止上路行駛。除特種車輛外,限行區域內實施過境重型載貨車繞行疏導措施。根據實際,適時啟動機動車限行措施,每日7:0020:00限行兩個車牌(含臨時)尾號的機動車,并提前1日以上向社會發布禁限行通告。當緊急啟動應急響應時,當天不采取重污染天氣預警響應期間機動車禁限行措施。法定節假日和公休日不限行,若公休日因法定節假日調休為工作日的不限行。

5)對納入重污染天氣預警響應期間停產限產名單的企業,實施相應等級的污染物減排措施。

4.4.3.4 I級響應措施

1.健康防護措施 

1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動;一般人群盡量避免戶外活動。

(2)室外執勤、作業等人員應采取佩戴口罩等個人防護措施。

(3)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校采取彈性教學或停課等防護措施;高中及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動。

(4)醫療衛生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識,加強應急值守和對相關疾病患者診療保障;各級衛生部門督導醫療機構增設相關疾病門急診,增加醫護人員,實行24小時值班制度;向社會公開重污染天氣醫療救治能力(公布定點收治及專門防治的醫院清單)

2.建議性減排措施 

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。 

(2)大氣污染排放單位在確保達標排放基礎上,進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。 

(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的生產和使用。 

(4)企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。 

5)實施部分公共交通(公交車)免費或者優惠補貼政策。 

6)從嚴查處城區內煙花、爆竹等燃放行為。

3.強制性減排措施

在保障城市正常運行的前提下:

1)在常規作業基礎上,對主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次清掃保潔作業,在適當情況下可沖洗易產生揚塵路段。

2)停止施工工地噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業。 

3)加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控

制措施力度,揚塵物料堆場100%覆蓋,裸露地面灑水頻次不少于3/日。

4)在重污染天氣Ⅱ級響應的基礎上,可采取嚴格的機動車(含臨時車牌車輛)禁限行措施。當發布紅色預警時,實施過境重型載貨車繞行疏導措施;根據實際,除特種車輛外,適時啟動機動車單雙號(單雙號以機動車車牌尾號為準,若尾號為英文字母的,以車牌最后一位數字為準)限行措施,限行時間為每日7:0020:00,并提前1日以上向社會發布禁限行通告。當緊急啟動應急響應時,當天不采取重污染天氣預警響應期間機動車禁限行措施。法定節假日和公休日不限行,若公休日因法定節假日調休為工作日的不限行。

5)加大電力調度力度,擴大峰谷電價實施范圍。 

6)停止審批戶外大型活動,通知并督導已經得到審批的

單位,在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。 

7)根據氣象條件適時采取人工干預天氣作業等措施。

8)對納入重污染天氣預警響應期間停產限產名單的企業,實施相應等級的污染物減排措施。

4.5 后期評估

Ⅱ級和I級響應終止后的3個工作日內,應對采取的減排措施和污染物排放量、重污染成因、污染影響范圍和持續時間等進行總結分析,對應急響應采取的措施、人員物資到位情況、技術支持和應急措施實施效果、協調組織和各部門應急聯動情況等問題進行評估,并及時上報縣委縣政府和上級生態環境保護部門。

 

5 信息公開

5.1 信息公開的內容

信息公開內容包括當前環境空氣質量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間、地點和級別、潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車禁限行區域和時間、大型活動停辦通知及應急工作進展等。

5.2 信息公開的組織和形式

縣委宣傳部負責協調廣播電臺、電視臺、互聯網、政務新媒體、移動通訊等新聞媒體或平臺,以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式,及時、準確發布重污染天氣應對工作有關信息,正確引導輿論。

 

6 監督檢查

6.1 應急監督檢查

重污染天氣應急指揮部辦公室負責全縣重污染天氣應急響應工作的督查考核,對執行不力導致重大不良影響的單位和個人移交有關部門依法依規追責。各成員單位按照分類分級管理原則,在應急期間與應急終止后的3個工作日內,采取檢查資料和現場抽查的方式,對機動車禁限行、重點企業限產限排、停產停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況進行重點檢查。

對重污染天氣應對工作行動遲緩、應急響應措施落實不力、環境污染問題突出,媒體曝光或上級通報并產生較大影響的,由紀委監委對相關單位和人員實施責任追究。涉氣企業在重污染天氣應急響應期間,未按照本預案要求實施減排、限排等行為的,由生態環境機構按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》進行處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業依法責令停產,依法從嚴處罰。

6.2 公眾監督

要建立公眾監督機制,制定獎懲制度,利用“12369”熱線、微信等平臺,鼓勵公眾對企業限停產、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報,對提供準確重大線索者給予適當獎勵,對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

 

7 應急保障

7.1 組織保障

重污染天氣應急指揮部辦公室組織相關成員單位及相關人員落實技術支撐、信息宣傳等機制,研究籌建重污染天氣應急專家咨詢組,并做好業務培訓。

7.2 制度保障

重污染天氣應急指揮機構成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設,按照職責分工制定本部門重污染天氣應急預案,完善工作機制,細化應急應對措施。企事業單位要按照要求制定本單位的重污染天氣應急預案。

7.3 經費保障

要逐步加大投入力度,為重污染天氣監測預警、應急處置、監督檢查各項工作提供資金保障。空氣質量監測網絡建設、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用、應急技術支持和應急演練等所需資金,應列入各有關職能部門年度預算。

7.4 物資保障

重污染天氣應急指揮部要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各級職能部門應根據職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,做好日常管理和維護保養,確保重污染天氣應急工作順利開展。

7.5 監測與預警能力保障

要持續做好國省控環境空氣質量自動監測站運維基礎保障工作;加強環境空氣質量預測預報能力建設,配備專人開展預測預報工作,完善預測預報模型等軟件配置,建立氣象條件監測預報系統、空氣質量信息發布和預報預警平臺,建設重污染天氣應急管理數據庫,加強環境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究,提高預測預警精準度。

7.6 通信與信息保障

重污染天氣應急指揮部要建立重污染天氣應急指揮系統,配備必要通信器材,建立應急指揮機構通訊錄,確保聯絡暢通;各成員單位之間要建立信息共享網絡,保證應急信息快速、及時傳遞;確定1名重污染天氣應急負責人和1名聯絡員,紅色預警和I級響應期間實行24小時值班制度,保持24小時通信暢通。

 

8 預案管理

8.1預案培訓

應完善重污染天氣應急預案培訓制度,重污染天氣應急指揮辦公室根據應急預案職責分工,制訂培訓計劃,明確培訓內容與時間,并對培訓效果進行考核,確保培訓規范有序進行。

8.2 預案報備

有關部門要按照《陜西省突發事件應急預案管理辦法》有關要求,將本部門重污染天氣應急預案報重污染天氣應急指揮部辦公室備案。各企業應組織有關專家對本單位的重污染天氣應急預案進行評估后,連同專家意見報縣生態環境機構備案。

 

9 附則

本預案自印發之日起實施。

本預案由紫陽縣生態環境機構負責解釋。

 

10 附錄

名詞解釋:

1. AQI:即環境空氣質量指數(Air Quality Index,簡稱AQI),是定量描述空氣質量狀況的指標。

2.重污染天氣:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),指環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

3.特種車輛:(1)純電動汽車;(2)公共汽車、出租汽車(不含租賃車輛);(3)經公安交通管理部門核定的學校校車、單位班車、郵政及快遞運送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛;(4)大型客車,省際長途客運車輛,持有交通運輸管理部門核發的旅游客運證件的車輛;(5)執行任務的消防車、救護車、工程救險車,噴涂統一標識并執行任務的行政執法車輛和清障專用車輛,園林、道路養護的專項作業車輛;(6“領”字頭號牌(牌照黑底紅字)車輛及經批準臨時入境的車輛。

?
幸运熊猫免费试玩