(2019年1月25日)
    這次縣委全會的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會精神、市委工作部署要求,總結回顧2018年工作,安排部署2019年任" > 幸运熊猫APP
 
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趙立根同志在縣委十五屆六次全會上的講話
瀏覽次數:35643作者: 佚名信息來源: 中共紫陽縣委辦公室發布時間:2019-02-02 18:02紫陽 黃超

趙立根同志的講話

(2019年1月25日)

    這次縣委全會的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十三屆四次全會精神、市委工作部署要求,總結回顧2018年工作,安排部署2019年任務,動員全縣上下進一步咬定目標、鼓足干勁、奮力拼搏,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰,推動紫陽新時代追趕超越再上新臺階。一會兒,陳蓮同志還要總結安排經濟工作,請大家抓好落實。下面,我代表縣委常委會講三個方面意見。

    一、2018年工作回顧

    2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。這一年,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹中央和省委、市委各項決策部署,聚力“追趕超越”,踐行“五個扎實”,聚焦脫貧攻堅,扎實推進“五大戰略”,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會發展和黨的建設取得了新成效。

    一是脫貧成效在精準務實中更加明顯。始終以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持目標標準和質量導向,狠抓“三個落實”和問題整改,全速推進安全住房保障、基礎設施完善和公共服務提升工程,全力實施產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,全面落實兜底保障政策,當年減少貧困人口7952戶30621人、退出貧困村10個,貧困發生率下降到20.45%。我們先后接受了中央脫貧攻堅問題整改專項督查和九三學社中央脫貧攻堅民主監督調研,得到了高度評價。青中村抓黨建促脫貧工作受到省委主要領導充分肯定,我縣在全省抓黨建促脫貧工作推進會上交流經驗。紫陽技能脫貧模式入選全國人社領域精準扶貧典型案例,“紫陽修腳師”榮獲國家和省級知名勞務品牌。紫陽作為全省唯一貧困縣在全國“攜手奔小康”培訓班上交流蘇陜扶貧協作工作,在全國農村電商精準扶貧大會上交流電商扶貧做法。全省產業精準扶貧提質增效現場會在紫陽召開,全省第二次扶貧扶志宣傳工作推進會在我縣實地觀摩。

    二是趕超步伐在綠色發展中更加穩健。堅持“追趕超越、綠色崛起”發展總綱,深入推進“三大主題年”活動,實施項目建設“雙百”工程,加快發展生態友好型產業,縣域經濟在多元支撐中穩步提升,全年生產總值增長10.6%,全社會固定資產投資增長15.7%,規模以上工業增加值增長14.6%,社會消費品零售總額增長11.8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.0%和9.3%。富硒農業不斷壯大,紫陽富硒茶品牌價值達到62.22億元,紫陽被授予2018年中國茶業百強縣和中國茶旅融合競爭力全國十強縣稱號,和平茶廠和遠元集團董事長鄭遠元分別被省委省政府表彰為全省優秀民營企業和全省優秀民營企業家;大力培育新型農業經營主體,體驗式、認購式、會員式等農業新業態不斷涌現,紫陽獲得2018年度“互聯網+農業”十大標桿縣域殊榮;全面啟動省級農產品質量安全縣創建,科宏茶業、鑫昌現代農業獲批全國農產品全程質量控制技術體系試點企業。新型工業穩步發展,“飛地經濟”園區和富硒生態產業園區新入園企業8家,園區承載力、聚集力不斷增強。生態旅游有力推進,任河國家級水利風景區獲得水利部授牌。鎮村電商服務體系不斷健全,電子商務進農村綜合示范縣建設通過國家商務部績效評價。

    三是生態本底在建管并舉中更加厚實。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,協同推進城鄉建管和生態保護,城鄉環境更加優美宜居。縣城濱江環境改造提升、棚戶區改造、西門河新區、仁和國際社區建設有序推進,特色小鎮、美麗鄉村和鄉村振興示范村同步建設,城鄉面貌持續改善。全力打好污染防治攻堅戰,夯實“河(湖)長制”網格化監管責任,扎實開展生態環境保護十項專項整治行動,中省環保督察反饋的問題整改到位,漢江出境斷面水質保持國家Ⅱ類標準,空氣質量指數保持省市前列。狠抓秦嶺生態環境整治和“大棚房”問題專項清理整治,排查整治秦嶺生態環境問題13個、“大棚房”問題11個。全面啟動“七城聯創、三級同創”新一輪城市創建工作,深入開展“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治,大力實施水土流失治理和生態綠化工程,森林覆蓋率達到66.2%,青山綠水的生態優勢持續鞏固。

    四是發展動能在改革開放中更加強勁。堅持向改革要動力、向開放要活力,著力破解發展瓶頸、拓展發展空間。縱深推進“放管服”改革,率先推行“極簡極速審批”模式,全國基層政務公開標準化規范化試點工作通過省級驗收,政務公開和政務服務智慧平臺榮獲2018政府網站與一體化政務服務新技術優秀案例,紫陽“極簡極速審批”模式和“五位一體”政務公開紫陽模式被《陜西日報》集中宣傳報道。不斷深化商事制度改革,紫陽獲得國家工商總局批準設立商標注冊申請受理窗口、國家市場監管總局外商投資企業登記授權。鎮紀委直接監管村(居)務監督委員會業務工作做法在人民日報刊發,創新執紀執法工作團隊制度得到市紀委監委肯定。司法體制改革有力推進,縣公安局推進“大部制”“四辦機制提升群眾獲得感”改革得到公安部、省公安廳肯定。農村集體產權制度改革蹄疾步穩,清產核資工作基本完成。黨政機構改革、全國事業單位管理崗位職員等級晉升試點、相對集中行政許可權改革等工作穩步推進。實施“十二大行動”持續優化營商環境,組織參加系列招商推介活動,簽約招商項目52個,引進新社區工廠23家,獲得2018年度“全市招商引資工作先進單位”。

    五是和諧基石在民生改善中更加牢固。堅持以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入,統籌發展社會事業,認真辦理惠民實事,群眾獲得感、幸福感和安全感進一步提升。辦學條件不斷改善,教育質量持續提升,高考二本以上達線人數連續12年保持增長。深入推進“健康紫陽”建設,縣鎮村醫療衛生服務體系不斷完善。大力實施文化惠民工程,廣泛開展群眾文化活動,省級文化先進縣順利通過復驗,入圍2018-2020年度“中國民間文化藝術之鄉”。多方拓寬就業創業渠道,城鎮就業率保持穩定。社會保障政策全面落實,農村基礎設施不斷完善,城鄉公共服務均等化、普惠化水平明顯提升。強化食品安全管理,成功創建全省食品安全示范縣。松材線蟲病、非洲豬瘟得到有效防控。全力抓好防汛防滑、安全生產、信訪維穩等工作,強力推進掃黑除惡專項斗爭,妥善化解各類矛盾糾紛,嚴厲打擊違法犯罪行為,平安建設加快推進,社會大局和諧穩定,公眾安全感全省排名第14位,較上年提升6個位次。

    六是團結氛圍在共同奮斗中更加濃厚。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,匯聚了新時代追趕超越的磅礴力量。縣人大及其常委會圍繞中心議大事,強化監督重實效,為服務經濟社會發展、推進民主政治建設作出了積極貢獻。縣政府堅持依法行政,狠抓經濟建設和社會管理,有力推動了各項決策部署落實。縣政協主動服務大局,積極參政議政,匯集了社會各界推動發展的強大合力。統戰部門全力配合民主黨派開展脫貧攻堅民主監督,建立健全統戰(宗教)三級網絡,大統戰格局逐步形成。強化黨管武裝工作,國防后備力量建設、國防教育等工作得到加強,被軍分區評為民兵調整改革試點先進單位。法檢兩院堅持公正司法,踐行司法為民,深入推進司法體制改革,營造了良好法治環境。黨校、老干、檔案、工會、共青團、婦聯、文聯、科協等各項工作取得新成效。

    七是政治生態在從嚴治黨中更加清朗。深入貫徹新時代黨的建設總要求,認真履行管黨治黨主體責任,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,分批組織黨員領導干部到梁家河、紅旗渠進行黨性教育、汲取精神營養,認真開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,持續強化政治意識、政治責任、政治擔當。嚴格落實意識形態工作“六制一體化”,完成縣文聯換屆,組建縣新媒體協會,意識形態陣地管控有力有效。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展精神文明創建活動,大力推進新民風建設,推動了社風民風向善向上,我縣在全市精神文明建設表彰大會作典型發言。深入學習貫徹中省市組織工作會議精神,認真貫徹新時代組織路線,創新開展新時代組織工作。堅持好干部標準,突出政治標準,用好“三項機制”,注重在脫貧攻堅一線提拔重用干部,樹立“三重”用人導向。加大人才招引力度,引進各類人才318人。推動黨支部工作條例學習和落實,深入開展村級組織標準化規范化建設,穩步完成村“兩委”換屆,強力整頓軟弱渙散村黨組織,依托遠元集團建立全市首個外出農民工集中地黨組織,基層黨建質量和水平進一步提升。“支部+X+貧困戶”做法經驗在全省抓黨建促脫貧推進會上交流。“轉非”干部管理取得積極成效。扎實開展馮新柱案、陳榮根案“以案促改”工作,以案為鑒開展集中警示教育,筑牢拒腐防變堤壩。認真落實中央八項規定及實施細則精神,持之以恒糾“四風”,集中整治官僚主義、形式主義,扎實開展違規收送禮金問題專項整治,立案查處違反中央八項規定精神問題54件,給予黨紀政務處分57人。狠抓扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,查處扶貧領域腐敗和作風問題95件,給予黨紀政務處分103人。全力配合省委對紫陽常規巡視和脫貧攻堅專項巡視,開展29個縣直部門常規巡察,對17個鎮和相關職能部門開展扶貧領域、掃黑除惡、營商環境專項巡察。強化執紀監督,共處置問題線索650件,立案340件369人,結案340件、給予黨紀政務處分369人,始終保持了懲腐肅貪高壓態勢。

    可以說,2018年是極為艱辛、極富成效、極不平凡的一年。一年來,全縣上下凝心聚力、務實苦干、攻堅破難,取得了來之不易的成績,得到了各級充分肯定,省委省政府主要領導和其他省級領導先后到紫陽調研指導,我縣十名優秀領導干部得到市委提拔重用,各級對紫陽的關注度不斷增強,紫陽對外的影響力不斷提升。這些成績的取得,得益于中央、省委、市委的堅強領導,得益于全縣各級各部門的扎實工作,得益于全縣廣大黨員干部群眾的共同奮斗,得益于社會各界人士的大力支持。在此,我代表縣委常委會,向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    成績令人欣慰,但問題也不容忽視。當前我縣正面臨脫貧摘帽和追趕超越的雙重壓力,面臨保護生態和加快發展的雙重任務,發展不平衡不充分的問題依然十分突出。一是脫貧摘帽任務艱巨。貧困量大程度深、任務重,脫貧摘帽時間緊、難度大,措施不精、作風不實、落實不力的問題不同程度存在。二是縣域經濟總量偏小。經濟增速放緩,財政自給率低,現有企業數量少、規模小,綜合競爭力不強,融資難等問題未有效解決。三是特色產業質量不高。新型農業經營主體培育發展慢、規模小,全鏈條增值的現代農業產業體系尚未形成。四是項目支撐能力較弱。招商引資簽約落地項目建設進展不快,帶動能力強的大項目、好項目相對偏少。五是作風建設仍需加強。一些干部不想為、不敢為、不會為,工作作風虛浮,擔當精神缺乏,一些黨組織和黨員作用發揮不夠,“四風”問題特別是形式主義、官僚主義屢禁不絕,縣委十五屆五次全會確定的部分重點項目推進不夠理想等等。這些問題,我們必須采取有效措施,認真加以解決。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我縣實現整縣脫貧摘帽的決戰之年。今年,我們既有攻克深度貧困的歷史使命,還有加快追趕超越的時代重任,做好今年各項工作既要統籌兼顧、全面發力,又要抓主抓重、精準突破,全縣上下要以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力繼續前進,凝心聚力把紫陽各項事業推向新高度。

    縣委常委會在客觀分析形勢和深入研判縣情的基礎上,確定2019年全縣工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委十三屆四次全會精神和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入踐行新發展理念,全力推動高質量發展,以黨的建設為引領,以整縣脫貧摘帽為統攬,統籌謀發展與促脫貧、穩增長與防風險、抓改革與促開放、惠民生與保穩定,系統推進“五大戰略”,奮力加快追趕超越,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    根據總體要求,縣委常委會綜合考慮,2019年全縣經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%以上,全社會固定資產投資增長13%,規模以上工業增加值增長13%,社會消費品零售總額增長11%以上,地方一般預算收入增長6%(同口徑),城鄉居民收入分別增長8%和9%;完成市定污染物減排和節能降耗任務,漢江出紫斷面水質保持國家Ⅱ類標準,實現整縣脫貧摘帽。

    具體工作中,要重點抓好以下六個方面:

   (一)旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設作為黨的根本性建設擺在首位,把旗幟鮮明講政治貫穿一切工作始終,讓講政治、懂規矩、守紀律蔚然成風。

    一要加強政治領導。把堅持和加強黨的全面領導作為推動各項工作的根本保證、落實到方方面面,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的絕對權威,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要增強規矩紀律意識,時刻把紀律和規矩挺在前面,深入開展黨章黨規黨紀教育,認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》,把黨的紀律和規矩鐫刻進每位黨員的腦海里,落實到具體行動中。

    二要把牢政治方向。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,牢記業務工作有政治,把講政治體現在學習、工作、生活各個方面,融入到日常行為的點點滴滴。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真貫徹地方黨委工作條例、黨組工作條例,堅持民主集中制,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,用好批評和自我批評武器,著力解決組織生活不嚴肅、不認真、不經常的問題,增強黨內政治生活的戰斗性。要深刻領會、全面貫徹習近平總書記重要批示指示,堅決貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署,認真執行縣委工作制度和縣委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法,不打折扣、不搞變通,做到決策程序規范、執行落實到位,確保政令暢通、令行禁止,用實干踐行使命,用成績展現擔當。

    三要強化政治擔當。要進一步強化建功有我、舍我其誰的責任擔當,始終把黨的事業、人民的利益作為第一考量,把該擔的擔子擔起來,把該負的責任負起來,敢于破難題、敢于涉險灘、敢于啃“硬骨頭”。要扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,縣委常委帶頭示范,縣級領導全員展開,科級干部自覺跟進,推動專題教育往實里走、往深里走、往心里走,以對黨忠誠、為黨分憂、為民造福的政治擔當,滿懷激情地履行職責、踐行使命。

   (二)全線出擊戰脫貧。2019年整縣脫貧摘帽是省市下達的硬任務,也是我們立下的軍令狀。各級各部門要進一步提高政治站位,強化責任落實,認真貫徹全縣整縣脫貧摘帽誓師大會部署要求,嚴格落實《紫陽縣整縣脫貧退出實施方案》,踐行精準扶貧、精準脫貧方略,圍繞工作落實、政策落實、責任落實,堅持目標導向、質量導向、問題導向,下足“繡花”功夫,舉全縣之力堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰。

    一要鼓足干勁不懈怠。全縣脫貧攻堅已發起決戰總攻,脫貧摘帽已進入倒計時,各級各部門要堅定信心、鼓足干勁,協同作戰、全面攻堅,堅決以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,嚴格執行思想行動全部向脫貧摘帽統一,工作重心全部向脫貧摘帽轉移,項目資金全部向脫貧摘帽傾斜,干部隊伍全部向脫貧摘帽集結,幫扶力量全部向脫貧摘帽匯聚,激勵問責全部向脫貧摘帽聚焦的“六個全部”要求,縣級領導要靠前指揮、現場督戰,各級各部門主要領導要沖鋒在前、拼搏實干,縣鎮村各級干部要一線落實、奮勇戰斗,以堅忍不拔的毅力和勇往直前的銳氣,一舉打贏脫貧攻堅決勝仗,奮力奪取整縣摘帽新勝利。

    二要突出重點保質量。要對標“兩不愁三保障”,對照貧困縣退出7項標準和貧困縣退出申報必須同時具備的3個條件,扎實推進貧困村道路交通、安全飲水、電力入戶、公共服務設施及所有貧困戶“兩房”建設,所有建設項目必須按期全部建成,達到脫貧驗收標準。特別是要緊盯35個深度貧困村,逐村逐戶逐人精準落實責任、落實政策、落實幫扶,確保一個不少的脫貧出列。要牢牢抓住產業覆蓋、精準幫扶、利益聯結三個關鍵,因地制宜發展脫貧產業,全面推進“三變”改革,加大免費技能培訓和有組織勞務輸出力度,拓展就業渠道,做到貧困村特色產業全覆蓋,貧困戶長中短產業就業全覆蓋。對教育、醫療、兜底、生態等扶貧政策,分別按照到村政策、到戶政策、到人政策梳理列單,逐一宣傳到位、落實到位、認定到位。要深入開展“兩個遍訪”活動,主動上門聯系群眾,大困難幫大忙,小困難幫小忙,無困難拉家常,不斷提升群眾滿意度。要高度重視脫貧數據信息一體化建設,經常性地開展數據比對、分析,及時查漏補缺、更新完善,確保信息數據建設不出紕漏。

    三要嚴明紀律抓落實。總攻時刻, 非常時期,紀律要求必須更嚴、工作作風必須更實。要嚴明脫貧攻堅戰政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律,軍令如山倒,一切行動聽指揮,以鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。要嚴肅追責問責,聚焦脫貧攻堅責任落實不到位、工作措施不精準、工作成效不過硬等問題,加大懲處力度,該批評的批評,該約談的約談,該通報的通報,該問責的問責,該調整的堅決調整!凡貧困村出現影響脫貧摘帽重大問題的,同時追究縣級包村部門和鎮黨委政府的責任,并對脫貧工作“一票否決”!對行業扶貧未達到脫貧標準、影響全縣摘帽的,嚴肅追究部門主要領導和縣級分管領導責任。紀委監委要聚焦扶貧領域腐敗和作風問題,強化執紀問責,倒逼履職盡責,推動扶貧領域作風建設再上新臺階。

   (三)心無旁騖抓發展。堅持把穩增長放在工作首位,在推動產業優化升級上下功夫,在轉變發展方式上下功夫,推動縣域經濟高質量發展。

    一要狠抓項目建設。項目是縣域發展的重要支撐,關系發展質量,決定發展后勁。要緊盯重點產業和重點領域,加大項目謀劃、爭引、建設力度,持續擴大有效投資。深入對接國家政策導向和投資方向,深度謀劃儲備項目,為經濟高質量發展積蓄后勁。繼續加大爭項目、爭資金、爭政策力度,積極銜接溝通、謀劃申報,確保獲得更多專項資金支持。圍繞年度投資任務,實行縣級領導包抓,強化要素保障,加強督查通報,深入一線抓進度、靠前協調解難題、跟蹤服務促落地,以扭住不放、一抓到底的勁頭,推動重點項目快速落地、快速建設。

    二要發展民營經濟。全面落實習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神,完善領導干部包抓企業制度,積極落實減稅降費、產業扶持、金融支持政策,研究制定“一企一策”的具體幫扶舉措,加大企業幫扶支持力度,著力解決好企業融資難、融資貴等問題。著力營造公平競爭環境,全面提升服務水平,多措并舉推動民營企業轉型升級。切實保護民營企業家合法權益,努力構建“親”“清”新型政商關系。抓好富硒生態產業園區建設,完善園區項目支持、企業支持、招商引資、招才引智、考核激勵等政策措施,全面加快基礎設施建設,強化入園企業幫扶,推動入園項目建成投產。

    三要推進鄉村振興。結合紫陽實際,制定完善鄉村振興發展規劃,統籌推進產業振興、生態振興、文化振興、人才振興和組織振興,積極探索具有紫陽特色的鄉村振興實施路徑。產業振興是鄉村振興的重點,要持續壯大茶葉、魔芋、特色林果、中藥材、畜牧等富硒特色產業,加快發展富硒食飲品加工業。積極培育新型農業經營主體,大力實施農業產業園區提升工程,依托合作組織、產業協會提升農業生產組織化程度,擴大產業規模,延長產業鏈條,促進產業增效、群眾增收。大力實施“互聯網+現代農業”,加快發展鄉村物流和電子商務,完善農產品流通體系。堅持把生態旅游作為產業突破的主攻方向,切實抓好文筆山、任河漂流等景區景點提等升級,加快推進擂鼓臺道路和景區建設。大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、田園綜合體、康養基地、鄉村民宿,促進農業生產與休閑觀光、農耕體驗、健康養老深度融合,賦予更多參與性、體驗性、娛樂性元素,打造紫陽生態旅游的賣點。要聚集各種資源要素,完善推進機制,扎實抓好青中、蒿坪、營梁等6個鄉村振興示范村建設,努力打造鄉村振興的示范樣板。

    四要統籌城鄉發展。要樹立全域理念,精美縣城、特色小鎮、美麗鄉村一體推進,努力實現城鄉融合、全域振興。要以縣城品質提升工程為抓手,堅持規劃引領,嚴格規劃管控,聚力推進河堤路綜合改造、西門河新區、農業局二期安置樓、紫邑新城商業步行街、仁和國際社區等重點縣城項目建設,全面推進“七城聯創、三級同創”,鞏固提升國家衛生縣城、國家森林城市創建成果,積極創建省級生態園林縣城、省級生態文明建設示范縣、省級森林城市,持續抓好綠化亮化、環境衛生、城市交通和市場經營秩序整治工作,不斷提升城市精細化管理水平。加快推進蒿坪縣城副中心鎮建設,加大煥古硒茶小鎮、瓦房會館小鎮建設力度,年內要有實質性進展。加快美麗鄉村建設,扎實推進農村人居環境整治,深入推進“五邊五治、四化四評”農村環境綜合整治,開展村莊清潔行動,打造干凈整潔、美麗宜居的農村環境。

   (四)強化保護優生態。堅決擔負起生態環保政治責任,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,打好污染防治攻堅戰,讓紫陽天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

    一要堅持生態優先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持生態立縣戰略不動搖,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路,深化生態環境監管體制改革,堅決執行主體功能區規劃,加快生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,要高度重視、切實抓好“大棚房”整治。加強項目源頭管控,落實項目準入負面清單,嚴把環保準入門檻。扎實推進綠色文明示范單位創建,建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區,積極倡導綠色生活方式。

    二要加強環境治理。深入抓好中央和省委環保督察及“回頭看”反饋問題整改落實,鞏固和拓展秦嶺生態環保問題專項整治成果。持續深化“河(湖)長制”,強化環境“數字化”“網絡化”監管,確保漢江水質持續穩定達標。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,確保空氣質量保持省市前列。扎實推進集鎮垃圾和污水處理設施建設,加強礦山恢復治理與土地復墾,嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖等違法行為,加大森林病蟲害防治力度,當前特別要做好松線蟲防治和非洲豬瘟防控工作,扎實做好植樹造林、水土保持等工作,推動生態環境持續改善。

    三要落實環保責任。認真落實領導干部生態文明建設責任制和離任審計制,堅決落實最嚴格的生態環境保護制度、最嚴厲的違法處罰機制、最嚴肅的追責問責措施,從重從速依法懲處各種破壞生態環境的行為。要不斷提升風險防范能力,及時回應群眾環保投訴和熱點關切,堅決防止發生重大環境污染事故和重大群體性事件。

   (五)矢志不渝推改革。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,以更大的勇氣和力氣,書寫改革新篇章,闖出開放新局面。

    一要深入推進重點改革。認真落實中省市改革部署,統籌推進各領域改革任務,全力推進黨政機構改革,抓實動員部署、機構轉隸、“三定”制定、報批審核等關鍵環節,嚴明改革紀律,引導干部以大局為重、以事業為先,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷,確保如期完成改革任務;深化“放管服”改革,全面推進相對集中行政許可權改革,大力推進“互聯網+政務服務”工作,建設“紫陽政務服務智慧大廳”,推出更多“只跑一次”和“不見面”服務事項;深入推進農村集體產權制度改革,為鄉村振興注入強勁動力;積極推進全國事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作,統籌推進生態文明、社會事業、社會治理、紀檢監察、群團組織等領域改革,加快改革成果轉化速度,把改革的觸角延伸至最基層。

    二要持續擴大開放水平。搶抓漢江生態經濟帶建設、蘇陜扶貧協作等重大機遇,進一步加大招商引資力度,主動出擊、叩門招商,更加注重產業鏈招商、以商招商、小分隊招商,鼓勵引導在外能人回家發展、回鄉創業,力爭在招大引強上實現新突破。著力解決項目用地、企業用工、融資難、融資貴等問題,搭建“一對一審批、實打實監管、點對點幫扶、面對面服務”的服務體系,強力推進招商項目落地,提高項目履約率、開工率。

    三要優化提升營商環境。堅持實施優化營商環境“十二大行動”,清理群眾和企業辦事的各類證明,優化流程、壓縮時限、提升效率,積極為市場主體添活力,為人民群眾增便利。堅持教育引導、問責倒逼、依法嚴懲相結合,嚴厲打擊蓄意滋事、非法阻工等違法行為。

   (六)堅持不懈惠民生。堅持以人民為中心的發展理念,持續改善民生福祉,維護社會穩定,不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

    一要辦好民生實事。緊盯群眾具體需求、關注群眾切身感受,既堅持量力而行,又做到盡力而為,認真解決事關群眾民生福祉的“頭等大事”和“關鍵小事”,保障好底線民生、基本民生、質量民生。認真落實民生實事人大代表“票決制”,確定的實事必須堅決實施推進,承諾的事項必須堅決兌現,讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

    二要深化掃黑除惡專項斗爭。要咬定三年為期目標不放松,始終保持掃黑除惡強大攻勢,把宣傳發動向農村基層延伸,進一步暢通群眾舉報渠道,提高群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率。要扎實開展砂石、建筑市場等重點領域行業專項治理,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。要把掃黑除惡與反腐敗相結合、與重點治亂相結合,深挖徹查“關系網”“保護傘”,打防并舉、標本兼治,確保取得實效、長效。

    三要創新社會治理。統籌做好政法系統和有關部門資源整合,加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,啟動“雪亮工程”一期建設,完善網格化管理體系,強化公共安全監管,深入推進社區治理創新,重拳整治治安突出問題,保障人民安居樂業。抓好“七五”普法工作,堅持秉公用權、公正司法,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。加快推進社會信用體系建設。加強和改進信訪工作,積極抓好網上信訪,嚴格落實領導接訪、包案等制度,妥善化解信訪積案,減少越級上訪,嚴控進京非訪,嚴防發生赴省進京集體訪。

    四要防范重大風險。嚴格落實中省市關于政府債務管理的部署要求,打好防范化解重大風險攻堅戰,重點防范政府性債務風險、信用風險、非法集資風險、企業信貸擔保鏈風險。加強對全縣融資平臺、政府購買服務等的規范化管理,嚴控債務增量,妥善處置存量,使我縣負債率處于總體可控水平;堅持生命至上,突出抓好防汛防滑工作,著重抓好道路交通、食品藥品安全、校園安全、煙花爆竹、建筑工地等領域安全監管,建立健全應急管理和救援體系,堅決遏制較大以上事故發生;切實防范化解重大社會風險,扎實做好風險評估、排查預警、源頭防控、重點群體穩控工作,為建國70周年營造安全穩定的社會環境。

    三、推動全面從嚴治黨向縱深發展

    做好今年的各項工作,實現整縣脫貧摘帽目標,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。全縣各級黨組織必須主動扛起管黨治黨的政治責任,以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設。

   (一)筑牢忠誠擔當的思想根基。要強化思想引領,切實加強黨對意識形態工作的領導,圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,加快推進縣委黨校建設,發揮黨員干部教育培訓主渠道主陣地作用,把教育成果轉化為堅定理想信念、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。要壯大主流聲音,嚴格落實意識形態工作“六制一體化”責任體系,加強意識形態陣地建設管理,完善縣鎮村廣播網絡,加快縣融媒體中心建設,正確引導網絡輿情,依法管網治網、守好管住陣地。圍繞紀念建國70周年、整縣脫貧摘帽、全面從嚴治黨等重點抓好主題宣傳,積極組織一批有深度、有力度、有影響的宣傳報道,大力營造積極健康、蓬勃向上的主流輿論。加大外宣力度,提升外宣層級和水平,展示紫陽良好形象。要弘揚時代新風,積極踐行社會主義核心價值觀,持續深入推進新民風建設,大力實施“思想引領、家風建設、移風易俗、文明創建、鄉村善治”五大行動,弘揚新風正氣,為脫貧攻堅、鄉村振興提供有力的思想保證和精神力量。

   (二)打造全面過硬的干部隊伍。要激勵干部擔當作為,把好干部標準落到實處,用活用好“三項機制”,牢固樹立“重一線、重實績、重公論”用人導向,注重從脫貧攻堅、項目建設、招商引資、信訪維穩一線培養選拔干部,真正把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來。要旗幟鮮明地保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者,以良好的政治生態匯聚脫貧發展的強大正能量。要更加注重優秀年輕干部培養使用,組織部門要對全縣年輕干部進行分類研判,根據個人特點和專長,量體裁衣,定向培養,為年輕干部搭建實踐鍛煉平臺,讓他們各盡其能、釋放潛力、施展才華,努力使優秀年輕干部源源不斷地脫穎而出、接續奮斗。要加強黨對人才工作的領導,實施重點引才育才工程,認真落實急需緊缺人才引進、柔性引才政策措施,堅持用事業吸引人才,用機制留住人才,用待遇回報人才,聚各方英才為紫陽發展所用。加強各類本土人才教育培訓,加大蘇陜扶貧協作人才交流,搭建人才學習鍛煉平臺,提高創新發展的能力。

   (三)建設堅強有力的戰斗堡壘。要強化黨建主體責任,針對部分基層黨組織負責同志黨建主責意識不強、工作基礎薄弱等問題,積極開展“基層黨建提升年”活動,研究出臺務實管用的長效措施,堅持基層黨建工作月提醒制度,強力推進全縣基層黨建提質量、上臺階,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強組織體系建設,持續抓好基層黨組織“六大提升行動”,創新黨組織設置方式,加大在農民合作社、農業社會化服務組織、農民工聚集地、城市商圈、社會組織等建立黨組織力度,切實加強移民搬遷社區、村改居社區黨組織建設,建立健全新型黨組織體系。把政治標準放在首位,高質量做好發展黨員工作,嚴肅處置不合格黨員,全面提升黨員隊伍整體素質。要扎實推進黨組織標準化建設,認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》,深入開展“千村示范、萬村達標”活動,嚴實推進各領域黨組織標準化規范化建設,創建一批標準化黨組織示范標桿,不斷提升基層黨組織建設整體水平。要突出基層黨建創新,持續深化聯系服務群眾“五個一”工作機制,充分運用“互聯網+黨建”“智慧黨建”等模式,打造紫陽黨建特色品牌。全面推行黨員“承諾、踐諾、積分、評議”機制,探索流動黨員、離退休干部職工黨員、農村和社區老黨員等管理措施,提升黨員隊伍質量。依托遠元集團加強外出農民工集中地企業黨組織建設,積極探索外出農民工黨建工作新路子。要高質量推進抓黨建促脫貧攻堅工作,強化四支隊伍的教育管理、考核獎懲,持續整頓貧困村軟弱渙散黨組織,不斷深化“支部+X+貧困戶”模式,大力推進村集體經濟“清零”行動,逐步消滅“空殼村”。持續推進“青苗工程”和“一村一名大學生村干部”計劃,大力推廣“雙培雙帶”工作,充分發揮黨員帶頭致富和帶領群眾致富的骨干作用。

   (四)鍛造求真務實的優良作風。要解決突出問題,以習近平總書記關于加強作風建設重要批示為遵循,嚴查“四風”新問題,緊盯層層批轉、文件空轉、表態多行動少、說一套做一套、文山會海等形式主義、官僚主義突出問題,扭住不放、一抓到底。要充分發揮領導干部帶頭作用,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,時時處處以身作則,帶頭履職盡責,主動擔當作為,一級帶著一級干,一級做給一級看。大興調查研究之風,放下架子、撲下身子,多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去解決問題,狠抓工作落實。要加大監督問責力度,紀委監委要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位,抓住不作為、慢作為、亂作為的負面典型,點名道姓、公開曝光、追責問責,發揮典型案例警示作用,喚醒責任意識,激發擔當作為。

   (五)營造風清氣正的政治生態。要壓緊壓實主體責任,各級黨委(黨組)要強化政治擔當,從嚴履行主體責任,各級黨組織書記作為第一責任人,對全面從嚴治黨工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,班子成員要自覺履行“一崗雙責”,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要狠抓省委巡視反饋意見整改,把省委第十巡視組巡視反饋意見整改作為一項重要政治任務,制定整改方案,列出整改清單,明確責任領導、整改措施和整改時限,以最嚴格的標準、最嚴實的舉措、最嚴謹的作風抓好整改落實,確保事事有回音、件件有著落。要高質量推進縣委巡察全覆蓋,深化政治巡察,統籌抓好常規巡察、專項巡察、機動式巡察和“回頭看”,強化巡察成果運用,提高巡察監督質量。持續深化國家監察體制改革,健全和完善監督體系。持續提升鎮紀委直接監管村(居)務監督委員會業務工作,提高村監委會履職能力和監督實效。要加大案件查辦,有效運用監督執紀“四種形態”,使紅臉出汗成為常態,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。優化提升執紀執法工作團隊工作制度,力爭取得更大實踐成果。嚴查工程項目建設、工程招投標等重點領域腐敗行為,以“五個專項工作”為重點,深入開展“小金庫”專項治理和違規收送禮金專項整治,大力整治群眾身邊腐敗和作風問題,加大明察暗訪、通報曝光、執紀問責力度,始終保持正風反腐高壓態勢。

   (六)凝聚勠力同心的發展合力。縣委常委會要進一步加強自身建設,認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,總攬全局、協調各方,定期聽取人大、政府、政協、法院、檢察院黨組工作匯報。團結和調動一切積極因素,群策群力、共同奮斗。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作。支持政府依法行政,建設法治政府,打造為民務實高效清廉的政務環境,提高行政效能。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門機構作用,著力增進共識、促進團結。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯等群團組織依照法律章程開展工作,保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。加強黨管武裝工作,深化雙擁共建。全力做好民宗、對臺、僑務等工作,為完成整縣脫貧摘帽任務和趕超發展目標匯聚強大合力。

    同志們,幸福都是奮斗出來的,事業都是實干出來的,在消除絕對貧困、建設小康紫陽的進程中更需要付出堅忍不拔的努力!讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,深入貫徹中央和省委、市委各項決策部署,不忘初心、牢記使命,激揚雄心壯志,砥礪拼勁干勁,為打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰、加快追趕超越而努力奮斗,以優異成績迎接新中國成立70周年!

紫陽 黃超
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